隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，越來越多“新農(nóng)人”耕耘在鄉(xiāng)村一線，從農(nóng)業(yè)科技試驗田到農(nóng)產(chǎn)品加工車間，從新型農(nóng)業(yè)合作社到電商直播間，處處可見他們播灑汗水、閃耀智慧的忙碌身影。
“新農(nóng)人”帶著新理念、新知識、新技能逐夢廣闊農(nóng)村，建功希望的田野，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。今年中央一號文件提出，加強農(nóng)民技術技能培訓，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實用人才隊伍。今年的《政府工作報告》也提出，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。深入推進鄉(xiāng)村全面振興，人才支撐是關鍵，必須培育造就更多鄉(xiāng)土人才、“新農(nóng)人”。
“新農(nóng)人”是支撐推動鄉(xiāng)村全面振興的關鍵力量
“新農(nóng)人”是有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型高素質農(nóng)民?！坝形幕?、懂技術”是“新農(nóng)人”與傳統(tǒng)農(nóng)民相區(qū)別的重要標志，他們普遍接受過良好的教育，科學文化素養(yǎng)較高，能將科學技術充分運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高勞動效率，讓自身從繁重體力勞動中解脫出來。他們還具有較強的學習能力，能與時俱進更新自身知識體系和技術技能?！吧平?jīng)營、會管理”要求“新農(nóng)人”不僅應成為種田能手，解決“誰來種地”問題，還應成為經(jīng)營能手，解決“如何致富”難題，憑借先進的經(jīng)營理念、較強的管理能力，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶頭走上致富路。
統(tǒng)計顯示，我國已培育形成了40多萬人的農(nóng)業(yè)科研隊伍、620多萬個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、900多萬名高素質農(nóng)民，“新農(nóng)人”隊伍持續(xù)壯大，這一群體在鄉(xiāng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣、文化傳承等方面發(fā)揮著巨大作用，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火提供了有力支撐、作出積極貢獻。
培育“新農(nóng)人”亟待突破瓶頸
黨和國家倡導培育更多“新農(nóng)人”，各地及相關機構也積極推動，如國家開放大學實施“一村一名大學生”培養(yǎng)項目、中國農(nóng)業(yè)大學建設農(nóng)業(yè)“科技小院”、華中農(nóng)業(yè)大學開展“頭雁領航”行動等。但現(xiàn)實中，“新農(nóng)人”的培育仍面臨諸多困難與問題，需要針對性破解。
思想認識不實。對“新農(nóng)人”在支撐推動農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興方面的重要性認識不到位，致使“新農(nóng)人”培育相關政策落實力度欠缺，倡導鼓勵偏多，針對性操作性不足，難以滿足實踐需要；短期追求多、長遠考慮少，且資源配置重復疊加，未形成合力。
培育質量不高。總體來看，一些院校的涉農(nóng)人才培養(yǎng)還存在理念相對滯后、經(jīng)費投入不足、辦學條件薄弱、優(yōu)秀師資匱乏等問題。不少涉農(nóng)辦學機構生師比、生均設備等配置不達標；培養(yǎng)模式單一，整合政府、行業(yè)、企業(yè)資源能力不足，按需培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、學徒制培養(yǎng)等難以實現(xiàn)，產(chǎn)教融合校企合作程度不深。
工作合力不強。國家重視“新農(nóng)人”的培育，頻頻出臺政策，推動實施系列項目計劃，各地也聯(lián)動實施優(yōu)惠措施，推動孵化培育“新農(nóng)人”。但“新農(nóng)人”的培育涉及部門多，過程鏈條復雜，需要政策配套和多部門協(xié)調配合，實踐中往往因政策配套不足、部門協(xié)力不理想而難以形成工作合力，資源整合利用仍待優(yōu)化。
強化措施加大力度精準培育“新農(nóng)人”
新時代健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，人才是基礎性戰(zhàn)略性支撐，壯大農(nóng)村各類實用人才隊伍是核心和關鍵。為此，應花大氣力、下真功夫培育適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村，用得上、留得住、干得好的“新農(nóng)人”，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供人才支撐。
以整體性治理理念強化政策供給。要完善政策設計，增強政策的有效性，突破部門藩籬，將相關項目、計劃等予以整合，發(fā)揮最佳的組合性效應。政策執(zhí)行中增強協(xié)同性，減少資源的稀釋與內耗，構建協(xié)調一致、合作有序、參與有力的機制，形成合力。
以明確功能定位加大培養(yǎng)供給。明確“新農(nóng)人”培養(yǎng)定位，構建科學的人才培養(yǎng)體系，將學農(nóng)愛農(nóng)、強農(nóng)興農(nóng)和懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民等價值理念融入人才培養(yǎng)方案，引導高校尤其是職業(yè)院校設立“新農(nóng)人”培養(yǎng)相關專業(yè)或方向，開設切適課程，接續(xù)培養(yǎng)更多具有鄉(xiāng)村振興情懷的后備人才。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的培訓，將他們納入新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計劃，培育一批留得住、用得好的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“田秀才”“土專家”。
以提升人才培養(yǎng)質量贏得認同?！靶罗r(nóng)人”必須經(jīng)歷現(xiàn)實與理想的碰撞磨合、經(jīng)過實踐檢驗能真正發(fā)揮作用，才能贏得社會認可。要切實提高“新農(nóng)人”培養(yǎng)質量，整合優(yōu)化資源，強化培育體系，將縣級職業(yè)教育中心、農(nóng)村廣播電視學校、鎮(zhèn)村成人文化學校等整合為多功能的“新農(nóng)人”培育綜合體，開展學歷教育、技能培訓、繼續(xù)教育、文化教育等。統(tǒng)籌教育、人社、農(nóng)業(yè)等部門涉農(nóng)項目、經(jīng)費等，提高資源效益。廣開門路、開拓渠道，增加經(jīng)費投入，并增強稅收減免、土地供應、財政補貼等政策的引導與扶持。開設契合農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)、課程，優(yōu)化教學內容與方法，提升培養(yǎng)的針對性、適應性。
以多方協(xié)力營造良好環(huán)境。創(chuàng)新宣傳方式，廣泛宣傳“三農(nóng)”政策，吸引更多人才加入“新農(nóng)人”行列，為鄉(xiāng)村振興增添力量。建立政策執(zhí)行跟蹤反饋機制，及時調整完善措施，增強“新農(nóng)人”投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心決心。要加強宣傳引導，挖掘“新農(nóng)人”典型案例，提高社會各界對“新農(nóng)人”的認知度認可度。支持“新農(nóng)人”參加職業(yè)資格評定、技能等級認定、職稱評審等，激發(fā)“新農(nóng)人”扎根鄉(xiāng)村的熱情。要不斷提高“新農(nóng)人”的社會地位政治地位，增強“新農(nóng)人”的認同感歸屬感。
（作者：鄔躍，系中國礦業(yè)大學〔北京〕鄉(xiāng)村振興研究中心副主任、教授）
（責任編輯：蔡文斌）
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