建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)是黨中央賦予山西的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，習近平總書記多次作出重要指示和科學指引，2025年7月考察山西時，要求我們進一步統(tǒng)一思想認識，咬定青山不放松，堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展進一步指明了方向和路徑。省委《建議》深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，明確把“堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在重點任務(wù)的第一條，部署了大力推動能源轉(zhuǎn)型、著力推進產(chǎn)業(yè)升級、因地制宜推動適度多元發(fā)展、充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺載體牽引作用等任務(wù)，符合中央要求、契合山西實際，是未來五年我省在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
能源轉(zhuǎn)型是我省經(jīng)濟的“牛鼻子”，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的“重頭戲”。對于我省來說，把能源這一塊抓好了，整個轉(zhuǎn)型發(fā)展這一盤棋就活了。經(jīng)過多年接續(xù)發(fā)展，我省煤炭先進產(chǎn)能占比達到84%，累計建成智能化煤礦400座，新能源和清潔能源裝機占比達55%，綠電交易量居全國前列，煤層氣產(chǎn)量占全國80%以上，能源安全保障能力持續(xù)提高，新型能源體系加快構(gòu)建，能源革命綜合改革試點任務(wù)順利收官。面向“十五五”，我省深化能源革命、持續(xù)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)筑能源產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢面臨難得機遇。對此，省委《建議》明確提出加快能源生產(chǎn)方式、能源消費方式和能源發(fā)展動力轉(zhuǎn)型。我們要扛牢保障國家能源安全政治責任，做好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運大文章，積極探索能源轉(zhuǎn)型升級新路徑，著力提供綜合能源解決方案，推動我省從煤炭大省向能源強省轉(zhuǎn)變。著眼于高水平打造我國重要能源原材料基地，未來五年，要處理好能源安全和轉(zhuǎn)型、新能源和傳統(tǒng)能源、能源開發(fā)和節(jié)約利用、政府和市場等關(guān)系，推進煤炭智能綠色安全開采，大力發(fā)展新能源和清潔能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，大力推進煤炭清潔高效利用，做好“綠色能源+”和綠電大文章，推進重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，打造能源科技創(chuàng)新重要策源地和成果轉(zhuǎn)化基地，健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制，加快構(gòu)建新型能源體系。
黨的二十屆四中全會明確要求，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。省委《建議》就著力推進產(chǎn)業(yè)升級作出具體安排，要求堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快推進新型工業(yè)化，著力構(gòu)建體現(xiàn)山西特點、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉睍r期，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級成效明顯，新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆逦濉睍r期，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，必須進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，要實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、消費品等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大先進制造業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵力量，要聚焦新材料、高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代煤化工、低空經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥等領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加快建鏈延鏈補鏈強鏈，特別要做精做優(yōu)、做強做大新材料產(chǎn)業(yè)和特色裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦量子科技、生物制造、綠色氫能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等領(lǐng)域，加速謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，加快打造標志性產(chǎn)品，開拓典型應(yīng)用場景，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。
能否形成多元支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟的活力和韌性。我省非煤礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、生態(tài)等資源比較豐富，加上綠電等要素低成本優(yōu)勢突出，具備一定的多元發(fā)展條件。省委《建議》提出因地制宜推動適度多元發(fā)展，選擇若干產(chǎn)業(yè)作為切入點，推動資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。比如，推動特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。我省農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”。我省是“小雜糧王國”、鮮干果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)和道地中藥材之鄉(xiāng)，必須深入實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，在搭平臺、強主體、補鏈條、樹品牌、興業(yè)態(tài)方面下功夫，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展小雜糧、黃花、鮮干果等特色產(chǎn)業(yè)，推動畜牧業(yè)提質(zhì)發(fā)展。特別要在促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下足功夫、做足文章，推動“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”規(guī)?；咂焚|(zhì)發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。省委《建議》鮮明提出建設(shè)文化旅游深度融合發(fā)展高地，打造文旅強省。近年來，我省文旅市場異彩紛呈、持續(xù)升溫，對經(jīng)濟發(fā)展的綜合拉動作用不斷增強。“十五五”期間，要把發(fā)展文化旅游業(yè)擺在更加重要的位置，堅持以文塑旅、以旅彰文，挖掘紅色文化、歷史文化資源，加強文物保護利用，充分運用“文旅+”，以科技、數(shù)字、創(chuàng)意賦能為手段，推動文旅與康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、體育等深度融合，與文博、文創(chuàng)、文藝等協(xié)同發(fā)展，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，創(chuàng)新宣介推廣模式，培育壯大各類經(jīng)營主體，加快把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。2025年我省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為54%，對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提升并發(fā)揮重要作用，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征。未來五年，要加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，推進服務(wù)業(yè)數(shù)智化，加強服務(wù)標準和質(zhì)量品牌建設(shè)，更好滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人民美好生活需要。提升非煤礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展水平和競爭力。我省鋁、鎂、鐵、銅等非煤礦產(chǎn)資源比較豐富，在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面具有明顯優(yōu)勢。要優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局，增強礦產(chǎn)資源保障能力，大力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動非煤優(yōu)勢礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)，加快綠色智能礦山建設(shè)，推進非煤礦山優(yōu)化整合，提升資源綜合利用效率，引導礦產(chǎn)企業(yè)提升技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品價值。
產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展重要平臺抓手。省委《建議》提出，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺載體牽引作用，切實用好用活。產(chǎn)業(yè)鏈重點是推動鏈群融合、能級躍升。落實新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，充分發(fā)揮鏈長制作用，支持鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力提升重點產(chǎn)業(yè)鏈的帶動力和配套率。專業(yè)鎮(zhèn)不僅是產(chǎn)業(yè)載體，更是富民平臺。我省省市兩級專業(yè)鎮(zhèn)平臺，直接或間接帶動就業(yè)人數(shù)近180萬人。要實施專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)升級工程，聚焦專業(yè)鎮(zhèn)擴規(guī)提質(zhì)、龍頭企業(yè)帶動力增強、服務(wù)平臺專業(yè)化水平提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在特色化、集群化、品牌化上下功夫，優(yōu)化省市專業(yè)鎮(zhèn)空間和行業(yè)布局，建設(shè)提升公共服務(wù)平臺，支持創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)區(qū)是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地主引擎。要深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，完善開發(fā)區(qū)考核體系，推動做強做大主導產(chǎn)業(yè)，促進要素集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)效。
我們要始終遵循習近平總書記指明的前進方向和轉(zhuǎn)型路徑，深入破解資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展這一時代課題，堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。（省委財經(jīng)辦供稿）
（責任編輯：梁艷）
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