11月25日，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第八場新聞發(fā)布會，省人社廳有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。
中國式現(xiàn)代化，民生為大?！笆奈濉睍r期，全省人社系統(tǒng)堅決貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府的堅強領導下，堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，扎實推進就業(yè)、社保、人才、勞動關系等工作，為我省高質量發(fā)展作出了積極貢獻。
突出就業(yè)優(yōu)先導向
全省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定
“十四五”時期，我省始終將穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，千方百計促進高質量充分就業(yè)。把經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)緊密結合起來，不斷優(yōu)化政策，為企業(yè)減負穩(wěn)崗，累計支出就業(yè)補助資金超90億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金45億元。對于重點群體精準施策、分類幫扶，開展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)服務攻堅行動，提供針對性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。五年來，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)超230萬人，超額完成“十四五”目標任務，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在目標以內。
勞務品牌在提升勞動者技能水平、促進勞動者就業(yè)增收方面發(fā)揮著重要作用。省人社廳黨組書記、廳長常建忠介紹，“十四五”期間，我省以就業(yè)需求為導向，出政策、建機制、促聯(lián)盟、樹典型，推動勞務品牌規(guī)模不斷擴大、質量持續(xù)提升。培育122個勞務品牌，帶動就業(yè)超過80萬人。
在持續(xù)優(yōu)化就業(yè)政策、培育壯大勞務品牌以拓寬就業(yè)渠道的同時，我省進一步加大就業(yè)困難人員幫扶力度，開展“就業(yè)援助月”專項活動，實施精準就業(yè)服務。堅持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務模式，推動就業(yè)服務下沉基層，在全省各縣區(qū)建立零工市場和創(chuàng)業(yè)融資服務工作站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設立服務站點和自助設備，利用就業(yè)大數(shù)據(jù)智慧服務平臺，動態(tài)歸集崗位需求和求職信息，每年線上線下舉辦公共就業(yè)服務活動超5000場，有力促進供需雙方精準匹配。
健全社會保障體系
民生保障安全網(wǎng)織密扎牢
“十四五”期間，我省持續(xù)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，漸進式延遲法定退休年齡改革穩(wěn)妥有序實施，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌規(guī)范運行，失業(yè)保險、工傷保險提前一年實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。企業(yè)年金規(guī)模不斷擴大，個人養(yǎng)老金制度全面推開，多層次多支柱養(yǎng)老保險體系進一步健全。實施社保高質量參保行動，社保覆蓋面持續(xù)擴大。截至9月底，全省基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到2741萬人、582萬人、675萬人，提前完成“十四五”目標，基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上。三項社?；鹄塾嫿Y余超2659億元。連續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。
省人社廳黨組成員、省社會保險局局長王濤介紹，山西推出五項舉措，持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務、提升便民水平：一是經(jīng)辦機構統(tǒng)一化，完善全省統(tǒng)一的社會保險服務標準，80項社保服務實現(xiàn)無差別同標準辦理，42項業(yè)務“全省通辦”、26項業(yè)務“跨省通辦”。二是服務網(wǎng)點全覆蓋，2024年底建成2.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）就業(yè)社保服務點，群眾在家門口可辦理40項高頻業(yè)務。三是特殊服務精準化，2024年以來依托基層服務點優(yōu)勢，為行動不便的老弱病殘群體提供上門社保待遇認證服務。四是單位事項“網(wǎng)上辦”，2022年實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系跨省、跨制度轉移線上辦理。2023年啟用電子檔案系統(tǒng)實現(xiàn)“不見面辦”。2024年開通“退休一件事”集成服務，大幅壓減材料和辦理時限。五是個人事項“掌上辦”，持續(xù)優(yōu)化“民生山西”App功能，注冊用戶超2100萬，提供110項人社服務，年均線上辦理量超200萬筆。
深化人才發(fā)展改革
人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)
“十四五”期間，我省實施人才強省戰(zhàn)略，加快引育各類人才。大規(guī)模開展知識更新工程，累計培訓高層次急需緊缺人才1.7萬余名。推進博士后“兩站一基地”建設提質增量，全省共設立博士后科研流動站、工作站115個，創(chuàng)新實踐基地64個，現(xiàn)有在站博士后1344人，與三年前比實現(xiàn)翻番。
“十四五”期間，我省持續(xù)推進職稱制度改革。省人社廳一級巡視員吳海亮介紹，我省健全制度體系，提升職稱評審規(guī)范性，完善評價標準，突出實績與貢獻。及時優(yōu)化調整職稱評審專業(yè)設置，增設一批新興專業(yè)，精準對接發(fā)展需求。著力打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，進一步暢通各類專業(yè)技術人才的職稱申報渠道。支持符合條件的企事業(yè)單位，按規(guī)定組建相應系列（專業(yè)）的高級職稱評審委員會，開展自主評審。全面公開高級職稱評委會及評審專業(yè)目錄，提升工作透明度。建成“山西省專業(yè)技術人才綜合平臺”，并開展職稱申報試點，持續(xù)健全規(guī)范、統(tǒng)一、便捷的全省職稱評審公共服務體系。
深入推進“人人持證、技能山西”建設，開展百行百業(yè)大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，全省技能人才總量達到589萬人，高技能人才總量達到196萬人，較“十三五”末分別增長37%和66%。連續(xù)舉辦五屆全省職業(yè)技能大賽，通過大賽培養(yǎng)產生3046名高技能人才。完善事業(yè)單位公開招聘和專業(yè)技術二級崗位管理制度，優(yōu)化中小學崗位設置管理，提高全省事業(yè)單位專技崗位結構比例標準，事業(yè)單位人員職業(yè)發(fā)展空間進一步拓展。出臺《山西省人力資源市場條例》，推動人力資源服務業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2024年底，全省共有人力資源服務機構1756家，從業(yè)人員1.7萬人，營業(yè)收入271.7億元，較“十三五”末分別增長98%、73%、196%。
優(yōu)化收入分配格局
構建和諧勞動關系
“十四五”期間，我省著力深化收入分配制度改革，加強勞動者權益保障，勞動關系治理效能全面提升。省人社廳一級巡視員師廣衛(wèi)介紹，我省建立健全穩(wěn)崗擴就業(yè)的全鏈條政策支持體系，搭建人力資源供需對接平臺，每年開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動著力營造更加公平有序的就業(yè)環(huán)境。連續(xù)5年發(fā)布企業(yè)工資指導線，為企業(yè)合理確定工資水平提供指引?！笆奈濉逼陂g，三次提高最低工資標準，較“十三五”末提高26.5%。
山西持續(xù)完善勞動人事爭議多元調處機制，創(chuàng)新“調解+仲裁+工會+法援”一體化合力解紛新模式，推進矛盾糾紛就地、就近、就便化解?！笆奈濉逼陂g，全省共處理勞動人事爭議13.2萬件，其中調解受理5.8萬件、仲裁立案7.4萬件。通過勞動仲裁、爭議調處等方式有效化解糾紛，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。
我省在全國率先頒布實施《山西省保障農民工工資支付辦法》，“十四五”期間，全省累計查實并解決欠薪案件4.3萬件，為19.7萬名勞動者追發(fā)工資28.1億元，持續(xù)開展勞動用工環(huán)境整治專項行動，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障進一步加強，切實維護勞動者合法權益。
發(fā)布會問答摘編
1
記者：請問，“十四五”期間，山西在勞務品牌建設方面有哪些具體舉措和成效？
省人社廳黨組書記、廳長常建忠：
“十四五”期間，我省以就業(yè)需求為導向，緊密結合地域特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，出政策、建機制、促聯(lián)盟、樹典型，推動勞務品牌規(guī)模不斷擴大、質量持續(xù)提升，帶動就業(yè)人數(shù)不斷增長。
出政策，聯(lián)合多部門制定出臺《關于勞務品牌建設的實施意見》，進一步健全完善勞務品牌發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展提升、壯大升級的促進機制和支持體系，截至目前全省共有省級勞務品牌44個，發(fā)放獎補資金超2200萬元；建機制，堅持人社牽頭、部門聯(lián)動，將勞務品牌培育和產業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟緊密結合，打造門類齊全的勞務品牌；促聯(lián)盟，深化勞務品牌上下游適配性銜接，組建一批勞務品牌聯(lián)盟，提升品牌競爭力；樹典型，廣泛宣傳推介優(yōu)秀勞務品牌和典型人物，在全社會形成培育、推廣、壯大勞務品牌的良好氛圍。
2
記者：請問，在實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”方面，我省公共就業(yè)服務取得哪些新進展？
省人社廳黨組成員、省就業(yè)服務局局長孫四軍：
“十四五”以來，我省堅持“系統(tǒng)重構、理念重塑、數(shù)字賦能”，大力推動就業(yè)服務上網(wǎng)、上云、上指尖，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，就業(yè)服務更加高效便捷。
建成了一個“智慧大腦”，打造全省集中的就業(yè)管理服務平臺。有機整合過去分布在各地各部門的業(yè)務系統(tǒng)，接入7大類170多項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)9項服務事項和14項資金申請事項全流程進系統(tǒng)、全業(yè)務實名制、全服務用數(shù)據(jù)。
重塑了一個“統(tǒng)一窗口”，就業(yè)服務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推動17項就業(yè)公共服務事項網(wǎng)上申請、協(xié)同辦理，大大減少群眾來回跑、反復交材料的麻煩。
夯實了一個“數(shù)據(jù)底座”，就業(yè)數(shù)據(jù)應用精準有效。建成了覆蓋全省、輻射全國的就業(yè)大數(shù)據(jù)智慧服務平臺，服務場景涵蓋勞動力構成、人力資源供求、就業(yè)平臺運行3大主題，25個場景、188個指標，實時匯聚并分析海量數(shù)據(jù)，就業(yè)數(shù)據(jù)應用精準有效，為制定支持政策提供有力支撐。
架起了一座“對接云橋”，老百姓求職渠道更加寬廣。打造了以山西公共招聘網(wǎng)為核心的全省統(tǒng)一供需對接平臺，累計歸集崗位390余萬個，實現(xiàn)了招工用工登記、技能展示、線上面試、智能推送、崗位服務評價等服務于一體的“全鏈條”線上線下服務模式。
開啟了一種“主動模式”，就業(yè)幫扶實現(xiàn)“政策找人”。深化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務模式，針對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體，利用大數(shù)據(jù)畫像，精準識別24萬幫扶對象，并建立專屬就業(yè)服務檔案，群眾可接收系統(tǒng)精準推送的招聘信息、培訓課程和幫扶政策。
本報記者韓林芳
（責任編輯：梁艷）
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