11月19日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況，并回答記者提問(wèn)。
民政工作關(guān)系民生、連著民心。“十四五”期間，全省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，聚焦群眾急難愁盼，扎實(shí)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，較好完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，有效增進(jìn)民生福祉。
加強(qiáng)分層分類的社會(huì)救助體系建設(shè)，基本民生保障更加有力有效
“十四五”以來(lái)，我省重點(diǎn)加強(qiáng)分層分類的社會(huì)救助體系建設(shè)，持續(xù)織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。建立各類救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長(zhǎng)15.2%和33.1%。社會(huì)救助對(duì)象從低保、特困人員向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸，救助方式從單一的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，救助更便捷、響應(yīng)更及時(shí)、服務(wù)更暖心。
“目前，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月669元、555元，已有11個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。”省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李建紅介紹，我省建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與人均消費(fèi)支出掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從2022年起，各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別按當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30%—40%和45%—55%確定。
社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖。我省貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌用好基本救助、專項(xiàng)救助、急難救助等政策，出臺(tái)低保邊緣家庭、因病致貧重病患者、剛性支出困難家庭等困難群體認(rèn)定辦法，社會(huì)救助體系更加完善。建設(shè)“低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，橫向聯(lián)動(dòng)10多個(gè)省直部門，歸集低保、特困、就業(yè)、醫(yī)療、社保等18類4000余萬(wàn)條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)低收入人口信息“一網(wǎng)匯聚、動(dòng)態(tài)更新”，為精準(zhǔn)識(shí)別、分類救助提供有力支撐；上線“晉心救”一站式救助服務(wù)小程序，集成救助申請(qǐng)、進(jìn)度查詢、政策宣傳等功能，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，老年友好的社會(huì)環(huán)境加快形成
隨著老年人口持續(xù)增長(zhǎng)，我省已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的基本國(guó)情省情，近年來(lái)，全省民政系統(tǒng)扎實(shí)履職盡責(zé)，老年人保障水平穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到有力維護(hù)，積極作用得到有效發(fā)揮。我省在全國(guó)率先出臺(tái)針對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的省級(jí)地方性法規(guī)，省政府連續(xù)6年將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入民生實(shí)事，讓“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)更加可感可及。完成老年人家庭適老化改造6.92萬(wàn)戶，80歲以上高齡津貼實(shí)現(xiàn)普惠性發(fā)放。完成全省老齡工作機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情省情宣傳教育，老年人社會(huì)參與更加積極。實(shí)施居家適老化改造產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼“晉孝煥新”行動(dòng)，舉辦老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，助力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
省民政廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)（正廳長(zhǎng)級(jí)）曾慶勇介紹，我省以新時(shí)代“三晉銀齡行動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)老年志愿服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展。截至目前，全省已組建三晉銀齡志愿服務(wù)隊(duì)伍261支，新發(fā)展老年志愿者3604名，開(kāi)展志愿活動(dòng)1068場(chǎng)，登記注冊(cè)的老年志愿者總數(shù)達(dá)44萬(wàn)人，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大老年人在“老有所為”中實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)山西“銀發(fā)力量”。
“十四五”期間，我省積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，逐步完善以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為支撐、專業(yè)服務(wù)為保證的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。省級(jí)層面先后出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施老年助餐服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的政策文件，制定了區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)指南、社區(qū)居家養(yǎng)老生活照料和健康護(hù)理規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。從2020年起，共建成標(biāo)準(zhǔn)化嵌入式社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施290個(gè)，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心150個(gè)，提檔升級(jí)老年人日間照料中心3100個(gè)，切實(shí)為廣大老年人提供方便可及的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)老年助餐工程，太原社區(qū)食堂、大同平城區(qū)智慧助餐、臨汾翼城農(nóng)村食堂、呂梁中陽(yáng)千萬(wàn)養(yǎng)怡助餐等取得積極成效，受到老年人充分肯定和廣泛好評(píng)。
推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，基層社會(huì)治理能力全面提升
“十四五”期間，我省堅(jiān)持“規(guī)范與發(fā)展并重、監(jiān)管與服務(wù)并舉”，持續(xù)深化改革，健全體制機(jī)制，完善政策措施，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。推行“零見(jiàn)面審批、最多跑一次”和線上年報(bào)“零跑動(dòng)”，省、市、縣三級(jí)社會(huì)組織登記實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)一規(guī)范申請(qǐng)材料、表格表單、辦事流程、章程文本等，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，健全綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、資金管理等制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的審核把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部治理、人員、資金、活動(dòng)等日常監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展打擊非法社會(huì)組織、清理“僵尸型”社會(huì)組織、整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為企業(yè)減負(fù)1.2億元。
“社會(huì)組織在服務(wù)中心大局中擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)助政府、連接社會(huì)、服務(wù)群眾的重要作用不斷彰顯?！笔∶裾d黨組成員、副廳長(zhǎng)琚李梅介紹，我省聚焦鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)社會(huì)組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等，向重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜資源。圍繞穩(wěn)就業(yè)促民生，動(dòng)員社會(huì)組織開(kāi)發(fā)崗位2.2萬(wàn)余個(gè)，助力高校畢業(yè)生就業(yè)。著眼民生改善，引導(dǎo)社會(huì)組織面向“一老一小”等提供多元化、多層次、個(gè)性化服務(wù)。全省1.96萬(wàn)家社會(huì)組織活躍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、公益慈善等領(lǐng)域，累計(jì)投入資金37億元，發(fā)布就業(yè)崗位2.2萬(wàn)個(gè)，成為助力轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、參與社會(huì)治理的重要力量。全省登記認(rèn)定慈善組織271家，較2020年增長(zhǎng)46.49%?！笆奈濉逼陂g，公益慈善捐贈(zèng)總額突破51億元，籌集彩票公益金44.02億元，在扶貧濟(jì)困、救孤助殘、養(yǎng)老育幼等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
發(fā)布會(huì)問(wèn)答摘編
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記者：請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在山西的“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)是多少？后續(xù)還會(huì)提高嗎？
省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李建紅：“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”分為困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。截至今年10月底，我省共有困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象26.93萬(wàn)人，一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象44.27萬(wàn)人，三級(jí)、四級(jí)精神智力殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象5.51萬(wàn)人。2025年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：困難殘疾人生活補(bǔ)貼82元/人/月，一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼109元/人/月，三級(jí)、四級(jí)精神智力殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼54.5元/人/月。
下一步，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將由全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)的15%和20%，同步提高至22%。經(jīng)測(cè)算，2026年困難殘疾人生活補(bǔ)貼和一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到122元/人/月，三級(jí)、四級(jí)精神智力殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到61元/人/月。以上政策，將從2026年1月開(kāi)始實(shí)施。
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記者：請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下山西在“十四五”期間兒童福利保障工作取得了哪些進(jìn)展？
省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)琚李梅：“十四五”以來(lái)，民政部門健全完善困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，推動(dòng)全省兒童福利事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一是保障水平不斷提升。建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，目前集中養(yǎng)育的每人每月2110元（較“十三五”末增加了610元），散居的每人每月1405元（較“十三五”末增加了405元）。在全國(guó)率先出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的政策，促進(jìn)30余名孩子回歸家庭養(yǎng)育。全額資助孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，開(kāi)展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，有效解決孤兒看病和康復(fù)問(wèn)題。
二是關(guān)愛(ài)服務(wù)持續(xù)深化。關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象從孤棄兒童、留守兒童擴(kuò)展到事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流動(dòng)兒童，關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容從基本生活拓展到康復(fù)、教育等各個(gè)方面。實(shí)施留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)系列行動(dòng)，打造一批特色關(guān)愛(ài)服務(wù)品牌。開(kāi)展流動(dòng)兒童監(jiān)測(cè)摸排，建立重點(diǎn)關(guān)愛(ài)對(duì)象臺(tái)賬，發(fā)布實(shí)施22項(xiàng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)基礎(chǔ)清單。培育兒童福利領(lǐng)域社會(huì)組織148個(gè)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員1582名、村（社區(qū)）兒童主任20542名。
三是基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。推動(dòng)出臺(tái)政策文件23個(gè)，為兒童福利保障工作提供強(qiáng)有力制度支撐。推進(jìn)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展；推進(jìn)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，成為困境兒童關(guān)愛(ài)保障的重要陣地。
本報(bào)記者楊家煒
（責(zé)任編輯：梁艷）
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