編者按：
黨的二十屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。河曲縣“五老”調(diào)解隊(duì)十八年如一日，奔走在田間地頭、廠礦農(nóng)家，用法律和溫情化解糾紛600余起，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐路徑。
2025年4月初，當(dāng)晨曦映照在黃河上泛起粼粼波光時(shí)，河曲縣巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)河南村，這個(gè)背山面河的村子也已醒來。
78歲的樊志田已在民事調(diào)解法律服務(wù)中心準(zhǔn)備停當(dāng)，同為78歲的任有良正從家的方向走來。
“老任，解河會(huì)村那事兒今能成嗎？”路上有人喊他?！安怀梢驳贸?！人能等得起，節(jié)令和地可等不起！”說話間隙，老任加快了腳步，手里拿著的是那部翻舊了的《民法典》。這是他們當(dāng)“調(diào)解員”的第18年。
2007年，幾名老黨員在退休政法干警樊志田的倡議下組建起了義務(wù)調(diào)解隊(duì)。18年，這支隊(duì)伍不斷壯大，寒來暑往間不厭其煩地走向河曲的溝壑川峁、廠礦農(nóng)家，用法律和溫情化解了600多起矛盾糾紛，涉及金額4300多萬元。
有人說他們是愛管閑事的“和事佬”，也有人稱他們?yōu)椤拔謇稀闭{(diào)解隊(duì)。
黃河岸邊走來了“五老”調(diào)解隊(duì)
依山傍河，阡陌交錯(cuò)，位于河曲縣西部的巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)歷來就是貿(mào)易重鎮(zhèn)。曾有諺語就以“三個(gè)麻鎮(zhèn)，頂不上一個(gè)巡鎮(zhèn)”來形容其當(dāng)年商賈云集、物品豐盛、經(jīng)濟(jì)繁榮的貿(mào)易盛況。
歷史傳統(tǒng)與便利交通在助力巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也一度為這個(gè)北方小鎮(zhèn)的社會(huì)治安埋下隱患。特別是上世紀(jì)80年代以來，隨著外來企業(yè)的落地和流動(dòng)務(wù)工人員的增加，各類突發(fā)矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。
“今天東家爭(zhēng)地，明天西家討薪，打架的、鬧事的，那時(shí)候天天沒個(gè)消停！”在巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)河南村土生土長(zhǎng)的任有良回憶起當(dāng)年的情景，“老樊當(dāng)時(shí)就想組織我們幾個(gè)老同志發(fā)揮余熱來當(dāng)‘和事佬’?！?/p>
任有良口中的老樊指的就是樊志田。2007年，從政法隊(duì)伍退休的樊志田回到村子里，在了解到當(dāng)時(shí)的情況后就萌生了“重出江湖”的想法：“我是在政法戰(zhàn)線上摸爬滾打過來的，又是黨員，就想著咱們雖然退休了，還是能為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)事！”
2007年秋，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，由樊志田、任有良等幾個(gè)退休老同志組成的義務(wù)調(diào)解隊(duì)就在巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)的中心——河南村成立了。
“當(dāng)時(shí)做的第一件事就是整頓網(wǎng)吧?！比斡辛计襁€記得他們的“成名之戰(zhàn)”，“每天戴著紅袖章去那些網(wǎng)吧巡邏，一個(gè)一個(gè)過，既保護(hù)了娃娃們，也規(guī)范了網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)?！?/p>
讓老樊記憶深刻的則是多年前的一起工傷致殘的糾紛。農(nóng)民工李某在某煤礦因工傷殘，包工頭卻拒不賠償，連民警調(diào)解也陷入僵局。最終是他帶著隊(duì)員們一趟趟跑，一遍遍說，歷時(shí)一年多才為當(dāng)事人爭(zhēng)取到30多萬元的補(bǔ)償款。簽協(xié)議那天，當(dāng)事人家屬眼含熱淚要為老樊鞠一躬，被老樊一把扶住，“這是我們應(yīng)該做的，你們還要把日子過好?！?/p>
夜里挑燈研讀《民法典》，白天帶著法條走進(jìn)矛盾現(xiàn)場(chǎng)……隨著一樁樁矛盾成功化解，一件件糾紛得以平息，在河曲，老樊和他的調(diào)解隊(duì)成了家喻戶曉的“明星”，更是吸引了更多人加入，最多時(shí)有30人。最終，這支包含了老政法干警、老工程技術(shù)人員、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、老教師、老村支書等人員的隊(duì)伍被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱為“五老”調(diào)解隊(duì)。
“調(diào)解經(jīng)”里有真章
18年，是“五老”調(diào)解隊(duì)與矛盾糾紛斗智斗勇的漫長(zhǎng)征程，更是他們以情動(dòng)人、以法服人的溫情歲月。但，也總有人問“街坊四鄰不愿管，政府機(jī)關(guān)不好管”的麻煩事，憑什么幾個(gè)老同志就能“拿得下”。
在巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)民事調(diào)解法律服務(wù)中心，一本又一本的案卷里記錄下了“五老”調(diào)解隊(duì)的“熱血故事”，也是一部見招拆招的“調(diào)解經(jīng)”。
在一場(chǎng)交通肇事逃逸的糾紛中，由于肇事司機(jī)逃逸，受傷家屬采取極端行為阻斷交通道路?！拔謇稀闭{(diào)解隊(duì)在面對(duì)這一事件時(shí)一邊陪家屬算“法律賬”，平息其激動(dòng)情緒；另一邊與事故當(dāng)事人務(wù)工的企業(yè)協(xié)商，打“感情牌”，爭(zhēng)取補(bǔ)償金。最終，在“五老”調(diào)解隊(duì)八個(gè)月的努力下促成補(bǔ)償。
面對(duì)某樓盤業(yè)主集體上訪的“火藥桶”局面，“五老”調(diào)解隊(duì)則創(chuàng)新采用“分化——對(duì)話——攻堅(jiān)”三步法，先將嘈雜人群分組，選出代表，再組織開發(fā)商與業(yè)主面對(duì)面談判，然后提出問題、解決問題，逐個(gè)擊破，最終讓問題得到圓滿解決。
“調(diào)解不是‘和稀泥’，是要解開心里的‘疙瘩’，既需要講法，更需要講情，我們也是一邊做調(diào)解，一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。”在樊志田看來，調(diào)解是一門高深的學(xué)問。這些年，他還總結(jié)出了“三個(gè)三”調(diào)解法。具體講就是，理清有因有果的關(guān)系、有因無果的關(guān)系、無因無果的關(guān)系；采用面對(duì)面和風(fēng)細(xì)雨、面對(duì)面針鋒相對(duì)、背靠背分別勸解的辦法；結(jié)果處理中始終堅(jiān)持思想教育為主、情感修復(fù)為主、賠償適中為主的理念。
鄰里矛盾、打架斗毆、經(jīng)濟(jì)糾紛、集體上訪……18年來，老樊和他的“五老”調(diào)解隊(duì)攜這本“調(diào)解經(jīng)”出現(xiàn)在各種不和諧的現(xiàn)場(chǎng)，將心比心，講法又講理，真正做到了家庭糾紛不出戶、鄰里矛盾不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，所調(diào)解糾紛更是無一反彈。
一片丹心映白首
18年，6000多個(gè)日日夜夜，“五老”調(diào)解隊(duì)就像黃河岸邊的老槐樹，靜靜地注視著腳下的土地，也把根深深扎進(jìn)這片土地。
回看“五老”調(diào)解隊(duì)一路走來的“熱血”歷程，又像一部踏平坎坷成大道的“創(chuàng)業(yè)史”。
“剛開始那會(huì)沒有辦公經(jīng)費(fèi)、沒有交通工具，老樊就帶著我們自費(fèi)買辦公用品，調(diào)解糾紛時(shí)近的地方蹬自行車，遠(yuǎn)的地方就租車?！痹谌斡辛嫉闹v述里，往事歷歷在目，“基本是誰帶隊(duì)，誰掏錢。”他說。
頂風(fēng)冒雨調(diào)解，冰天雪地取證，對(duì)“五老”調(diào)解隊(duì)而言是18年來的尋常經(jīng)歷，但也有“驚心動(dòng)魄”的時(shí)刻。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)忽然而起的爭(zhēng)執(zhí)，矛盾雙方一時(shí)激動(dòng)的謾罵時(shí)有發(fā)生。
“也有對(duì)方不講理放狠話、讓我們吃“閉門羹”的時(shí)候，但我們是老黨員，又是老公安，誰也不怕?！奔幢阏{(diào)解過程如何激烈，“五老”調(diào)解隊(duì)隊(duì)員們從來沒有退卻半分，反而愈挫愈勇。18年來，30人的隊(duì)伍有人因年老而離開，卻從未有人半道退出。
曾有人問“五老”隊(duì)員們：“你們都上了年紀(jì)，何必出來蹚這渾水、管這閑事?！?/p>
老樊篤定：“再老也是黨員。街坊鄰居的事再小也不是閑事！”
老任則答：“只要用得上，這把老骨頭還能干得動(dòng)！”
從鄰里矛盾到社會(huì)糾紛，再?gòu)摹懊撠毠?jiān)”到黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，這18年無論是民生萬象還是社會(huì)發(fā)展，只要有需要，“五老”調(diào)解隊(duì)從未缺席。
苦心人天不負(fù)。18年來，在“五老”調(diào)解隊(duì)的付出與當(dāng)?shù)卣呐ο拢叉?zhèn)鎮(zhèn)早已從社會(huì)治安問題的集中地變?yōu)榱撕椭C發(fā)展的共建區(qū)，河南村更是被列為第一批“省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”。而由“五老”調(diào)解隊(duì)所推動(dòng)的變化正成為河曲縣在新時(shí)代踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理的生動(dòng)案例。
這些年，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，“五老”調(diào)解隊(duì)有了自己的辦公地點(diǎn)，還建起了法治園地。為了讓法律意識(shí)深入鄉(xiāng)親們的心里，老樊沒少花心思。他帶著調(diào)解隊(duì)的老伙計(jì)們，走企業(yè)、進(jìn)校園做普法宣傳，自編自演的二人臺(tái)小戲和民歌則讓民風(fēng)淳樸、家風(fēng)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美好愿望更好地照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
四月的黃河水有風(fēng)吹過，水面皺起波紋，旋即又靜若安瀾，像極了黃土地上那些化解了的糾紛、彌合了的裂痕。一切無言，一切又在講述，講述著這片土地上關(guān)于法，關(guān)于情，更關(guān)于一群白發(fā)人守護(hù)著萬家燈火的故事。（記者 郝永峰 通訊員 石東奇）
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