本報北京1月8日電（記者孔德晨）禁止平臺利用規(guī)則減損會員權(quán)益、將流量管控納入監(jiān)管工具箱、將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管……近日，國家市場監(jiān)督管理總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩部規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》，旨在建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。
市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋介紹，近年來，社會各界對平臺“僅退款”、平臺“罰款”、“會員降權(quán)”等問題反映強烈。對此，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》明確禁止平臺利用規(guī)則不合理限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營、收取不合理費用、不合理“罰款”、減損會員權(quán)益等行為，以保障平臺內(nèi)商家自主經(jīng)營，維護(hù)消費者合法權(quán)益。
“平臺規(guī)則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會各方積極參與監(jiān)督?！敝靹蚪榻B，該《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者在制定、修改、執(zhí)行平臺規(guī)則過程中，需遵循公開、公平、公正的原則。在公示方面，明確平臺應(yīng)當(dāng)持續(xù)公示平臺規(guī)則或鏈接，規(guī)則內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營者、消費者注意收費、爭議解決等重要內(nèi)容。平臺制定、修改一般性規(guī)則的，要至少在實施前七日公示，修改重要規(guī)則的應(yīng)當(dāng)提前十五日公示。
作為平臺經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，直播電商近年來發(fā)展迅速，在推動創(chuàng)新、促進(jìn)消費、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。新出臺的《直播電商監(jiān)督管理辦法》將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進(jìn)人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用。該《辦法》明確規(guī)定，使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識，并持續(xù)向消費者提示。
兩部新規(guī)都對平臺責(zé)任作了規(guī)定。市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹表示，平臺企業(yè)是直播電商等網(wǎng)絡(luò)交易活動中的重要參與者，也是平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的“關(guān)鍵少數(shù)”。
《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》結(jié)合平臺規(guī)則監(jiān)管實際，從程序和實體兩方面提出規(guī)制要求。一是在程序方面，電子商務(wù)法已對制定、修改平臺規(guī)則過程中公開征求意見、實施前公示等事項作了規(guī)定，該《辦法》在此基礎(chǔ)上，增加了平臺規(guī)則修改前有關(guān)歷史版本的保存、平臺規(guī)則重大事項溝通協(xié)調(diào)等方面的規(guī)定，使制定、修改程序更為科學(xué)。
二是在實體方面，該《辦法》進(jìn)一步細(xì)化列舉“二選一”、只收費不服務(wù)、強迫低價傾銷、強迫參與推廣促銷并收費等具體違法情形。此外，消費者權(quán)益保護(hù)法及其實施條例已明確禁止經(jīng)營者利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費者責(zé)任，該《辦法》在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化列舉限制消費者自主選擇商品、限制消費者投訴舉報權(quán)、“大數(shù)據(jù)殺熟”等典型違法情形。
《直播電商監(jiān)督管理辦法》在電子商務(wù)法、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合直播電商活動特點，從事前、事中、事后三個維度，專章規(guī)定了直播電商平臺的責(zé)任義務(wù)。
“《直播電商監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》出臺后，為電商平臺合規(guī)運營提供了更加明確具體的遵循?！敝醒刖W(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長、一級巡視員李云峰說，將針對直播電商領(lǐng)域相關(guān)問題，持續(xù)開展集中整治，堅決遏制網(wǎng)絡(luò)直播電商亂象。
朱劍橋表示，市場監(jiān)管總局將以兩個《辦法》出臺為契機，會同國家網(wǎng)信辦等部門扎實推進(jìn)平臺規(guī)則和直播電商監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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