走進(jìn)辛村鄉(xiāng)青龍山村，天瓦藍(lán)，樹(shù)成蔭，梯田層疊，街道整潔，青磚彩瓦的庭院，在長(zhǎng)椅上休憩的村民，一處處廉潔文化長(zhǎng)廊、一幅幅廉政標(biāo)語(yǔ)便映入眼簾……青龍山村從昔日被人們重點(diǎn)關(guān)注的“矛盾村”變?yōu)槿缃衩耧L(fēng)清朗的“文明村”。
這是靜樂(lè)縣開(kāi)展清廉村居建設(shè)中的一個(gè)剪影。今年以來(lái)，靜樂(lè)縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“三個(gè)一批重點(diǎn)村（社）”治理整治工作的要求，積極探索基層治理能力提升與清廉村居建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的新路徑，緊緊圍繞村（社）“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”的建設(shè)目標(biāo)，以黨建引廉、機(jī)制筑廉、制度護(hù)廉、監(jiān)督保廉、文化育廉“五廉法”，助推全縣清廉村居建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能、新活力。
黨建引廉
奏響清廉村居建設(shè)“廉心曲”
“清廉村居建設(shè)不僅讓村務(wù)工作進(jìn)一步透明，工作合力進(jìn)一步提高，也讓干群關(guān)系更加密切起來(lái)……”青龍山村黨支部書記王懷德向大家介紹。抓好基層黨建，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的第一個(gè)關(guān)卡。重點(diǎn)村（社）治理整治工作開(kāi)展以來(lái)，靜樂(lè)縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷錘煉黨員干部作風(fēng)，持續(xù)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分釋放黨風(fēng)廉政建設(shè)效能優(yōu)勢(shì)。縣紀(jì)委監(jiān)委制定了“三個(gè)一批重點(diǎn)村（社）”監(jiān)督治理工作方案，摸準(zhǔn)村情實(shí)際，改善村（社）辦公環(huán)境。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，按計(jì)劃組織實(shí)施基層干部能力提升培訓(xùn)，開(kāi)展村（社）“兩委”班子成員公開(kāi)清廉承諾、常態(tài)化廉潔思想教育和鄉(xiāng)村廉政大講堂、觀看警示教育片等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部夯實(shí)思想根基、把準(zhǔn)政治方向，永葆忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞提升基層組織力，把基層黨組織建設(shè)與建強(qiáng)村（社）“兩委”班子、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、保障群眾利益深度融合，突出基層黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強(qiáng)化對(duì)村（社）委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（社）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，凡涉及村（社）基層治理重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題都要由黨組織召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)研究討論后，按程序決定，同時(shí)推動(dòng)探索“黨員+代表”聯(lián)席會(huì)議制度、決策把關(guān)重要事項(xiàng)，讓村務(wù)決策更民主也更惠民。
機(jī)制筑廉
凝聚清廉村居建設(shè)“廉動(dòng)能”
把廉政建設(shè)充分融入到村（社）工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制是推進(jìn)清廉村居建設(shè)的關(guān)鍵。清廉靜樂(lè)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鵝城鎮(zhèn)就探索把強(qiáng)化網(wǎng)格管理與清廉村居建設(shè)同步推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，助力社會(huì)綜合治理體系構(gòu)建，建成了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村（社）干部包組、組長(zhǎng)包群眾代表、群眾代表包戶的“五級(jí)網(wǎng)格”管理工作機(jī)制，在疫情防控、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)、民生服務(wù)等多項(xiàng)工作中，呈現(xiàn)出“事事有人管、人人身有責(zé)”的全新工作格局?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資格聯(lián)審小組成員單位溝通反饋機(jī)制建立后，由縣委組織部牽頭，開(kāi)展對(duì)全縣村（社）“兩委”成員資格聯(lián)審，通過(guò)常態(tài)化全覆蓋的“政治體檢”及推行村（社）干部參選、履職、辭職“三項(xiàng)承諾”等，有效推動(dòng)基層村（社）干部隊(duì)伍整體優(yōu)化和素能提升。建立村（社）矛盾糾紛調(diào)處化解工作機(jī)制，鼓勵(lì)村（社）矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)與“一約四會(huì)”組織協(xié)同開(kāi)展工作，扎實(shí)的多元化調(diào)處將不穩(wěn)定因素化解在基層，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安有保證、服務(wù)不缺位”。在清廉村居示范創(chuàng)建中，由縣民政局牽頭，組織、紀(jì)檢、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等協(xié)同配合。溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制的建立，不僅為推進(jìn)示范建設(shè)管理和考評(píng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又有利于將清廉村居建設(shè)與平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村等多項(xiàng)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，有利于清廉村居示范點(diǎn)的選樹(shù)推廣，有效凝聚起新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)大動(dòng)能。
制度護(hù)廉
織密清廉村居建設(shè)“廉控網(wǎng)”
實(shí)現(xiàn)清爽村務(wù)是清廉村居建設(shè)的重點(diǎn)，其根本在于權(quán)力運(yùn)行是否嚴(yán)格規(guī)范、行權(quán)用權(quán)是否得到有效制約。針對(duì)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯流程關(guān)鍵點(diǎn)、聚焦村級(jí)事務(wù)點(diǎn)、瞄準(zhǔn)群眾需求點(diǎn)，督促指導(dǎo)縣民政局及相關(guān)單位制定了《靜樂(lè)縣村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度實(shí)施意見(jiàn)》，公布了《村級(jí)“小微權(quán)力”事項(xiàng)清單（試行）》《村級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人責(zé)任清單》《村級(jí)“小微權(quán)力”事項(xiàng)辦理流程圖》《靜樂(lè)縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》等9項(xiàng)規(guī)范性制度，圍繞“誰(shuí)來(lái)辦”“怎么辦”，科學(xué)設(shè)計(jì)權(quán)力運(yùn)行“流程圖”，讓干部“照?qǐng)D操作”、群眾“看圖辦事”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不斷推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”等重大事項(xiàng)民主決策制度化建設(shè)，進(jìn)一步豐富完善了村級(jí)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督、村級(jí)事務(wù)管理等多項(xiàng)制度，從規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查等方面，抓執(zhí)行、抓落實(shí)，并探索開(kāi)展政府購(gòu)買代理記賬服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，為提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)水平提供制度保障?！懊裰鲬┱勚贫鹊某B(tài)化運(yùn)行，為保障村民參與村務(wù)監(jiān)督提供了有效途徑，讓村務(wù)管理的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，及時(shí)化解了很多隱患和苗頭，減少了信訪數(shù)量。”王村鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記侯錫銘說(shuō)道。實(shí)行民主懇談制度以來(lái)，全縣已舉行36次民主議事懇談會(huì)，30余項(xiàng)建議和咨詢事項(xiàng)得到滿意答復(fù)，20余項(xiàng)矛盾糾紛得到及時(shí)化解。民情分析會(huì)、民主懇談會(huì)等“廉情驛站”的制度化運(yùn)行，廣泛收集民情民意，解決“身邊事”、杜絕“常困擾”，提升了群眾的幸福感、獲得感、滿意度。
監(jiān)督保廉
筑牢清廉村居建設(shè)“廉防墻”
杜家村鎮(zhèn)七泉坪村的陽(yáng)光公示欄上，張貼著“星級(jí)文明戶”的評(píng)選公示結(jié)果。近年來(lái)，杜家村鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)監(jiān)督，督促各村陽(yáng)光公示欄定期總結(jié)并及時(shí)公開(kāi)村務(wù)管理情況，實(shí)現(xiàn)村“三務(wù)”公開(kāi)和人員信息的公開(kāi)公示，增強(qiáng)鄉(xiāng)村管理工作的透明度，廣泛接受黨員和群眾的全方位監(jiān)督。今年以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委把進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“三務(wù)”公開(kāi)作為推進(jìn)基層治理監(jiān)督的重點(diǎn)，力促村（社）“三務(wù)”公開(kāi)必須做到權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果“五公開(kāi)”，確保事前、事中、事后監(jiān)督不缺位、責(zé)任不松勁。在開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理貪腐問(wèn)題專項(xiàng)治理中，縣紀(jì)委監(jiān)委以組建工作專班、開(kāi)展摸底排查、列入巡察重點(diǎn)、提級(jí)查辦案件、開(kāi)展整治整改、督促完善制度等，強(qiáng)化對(duì)集體“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督，及時(shí)幫助和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦村級(jí)小微權(quán)力、小型工程、小額資金開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。截至今年10月，共處置市縣重點(diǎn)問(wèn)題線索7件、黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，其中有2人被移送司法機(jī)關(guān)。在推動(dòng)村（社）巡察全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，高效優(yōu)化整合監(jiān)督力量。目前，全縣已有218個(gè)行政村順利完成“三員合一”工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了基層紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督的融合貫通，構(gòu)建了基層監(jiān)督體系，打通了監(jiān)督“最后一公里”，群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)得到有效整治。
文化育廉
營(yíng)造清廉村居建設(shè)“廉生態(tài)”
“清廉村居建設(shè)好呀，村干部的廉潔意識(shí)增強(qiáng)了，辦事也公平了，現(xiàn)在大家談?wù)摰亩际侨绾沃赂坏氖?。”說(shuō)這些話時(shí)，段家寨鄉(xiāng)木瓜山村的王二俊滿臉的幸福感。近年來(lái)，該鄉(xiāng)深入挖掘名人廉吏的故事，傳承優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)，在五家莊村建成了清代廉吏李鑾宣廉政牌樓和鄉(xiāng)村廉潔文化一條街、家教家訓(xùn)小廣場(chǎng)等廉潔文化景觀，讓群眾在日常生活中耳濡目染地接受廉潔文化熏陶。雙路鎮(zhèn)程子坪村在鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范村建設(shè)中，大力開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明庭院建設(shè)，建起了廉潔文化廣場(chǎng)、清廉書屋，舉辦了清廉文藝匯演等活動(dòng)，讓整個(gè)村居“廉”味濃濃。
為進(jìn)一步擴(kuò)大廉潔文化在村居建設(shè)中的輻射力和影響力，縣紀(jì)委監(jiān)委不斷推動(dòng)廉潔文化實(shí)踐載體建設(shè)，著力建好縣黨風(fēng)廉政教育基地，深挖廉政建設(shè)潛能，并利用好部門優(yōu)勢(shì)資源，拓展6處廉政教育實(shí)踐陣地。發(fā)揮廉潔文化感染力作用，組織舉辦了靜樂(lè)縣2022“清廉杯”籃球賽，由縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位派出的23支代表隊(duì)參賽。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主題，舉辦了“清風(fēng)廉韻·清廉靜樂(lè)”書法美術(shù)剪紙作品展，彰顯了群眾參與清廉建設(shè)的高度熱情?？h紀(jì)委監(jiān)委與縣婦聯(lián)共啟“清風(fēng)傳家”家庭助廉系列主題活動(dòng)，讓廉潔蔚然成風(fēng)?？h委老干部局、縣文化館攜手縣老干部藝術(shù)團(tuán)聯(lián)合排演了廉政道情劇《清風(fēng)頌》，縣清廉建設(shè)工作專班辦公室組織拍攝了《印象靜樂(lè)·清風(fēng)廉韻》宣傳片等等。
清廉靜樂(lè)“以清為美，以廉為榮”的價(jià)值理念，不斷融入到清廉村居建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活的方方面面，涵養(yǎng)著靜樂(lè)每一塊高質(zhì)量發(fā)展的熱土，成為新時(shí)代靜樂(lè)的新底色。 （李晉勇）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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