人口老齡化浪潮下，養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面與質(zhì)量直接關(guān)系到萬千家庭的幸福感。近日，省財政廳與省民政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)扶持政策的通知》，對原有政策進行優(yōu)化調(diào)整，旨在充分發(fā)揮政策效應(yīng)，使更多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受到政府扶持，讓更多老年人受益。
居家或者在社區(qū)等熟悉的環(huán)境里享受養(yǎng)老服務(wù)，是許多老年人養(yǎng)老的一個重要選擇。加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)、提升老年人生活質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。2024年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老”，2025年國務(wù)院政府工作報告進一步強化這一部署，明確“推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老”“擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)”。國家發(fā)展改革委等部門今年2月印發(fā)《促進普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，倡導(dǎo)大力發(fā)展價格可負擔、質(zhì)量有保障、運營可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務(wù)。
截至2024年末，山西省60周歲及以上常住老年人口達到778.99萬人，已進入中度老齡化社會。近年來，我省積極推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，逐步完善以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、市場運營為支撐、專業(yè)服務(wù)為保證的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，并在全國率先出臺針對社區(qū)居家養(yǎng)老的省級地方性法規(guī)。省政府連續(xù)6年將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入民生實事，全省現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)1291家、日間照料設(shè)施9721個，建設(shè)老年助餐點4477個，“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)更加可感可及。
我省此次社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)扶持政策調(diào)整的深層價值，在于構(gòu)建更加普惠均衡的養(yǎng)老服務(wù)體系。政策主要從兩方面進行優(yōu)化。一方面放寬補貼條件，降低社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼的準入門檻，將運營補貼的入住率要求從原來“入住率達80%以上”下調(diào)至“入住率達45%以上”，同時將享受補貼所需的最低老年用餐服務(wù)人次標準減半，以充分發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)更多社會力量積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。另一方面建立動態(tài)調(diào)整機制，今后每年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼的具體條件，將根據(jù)全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的平均入住率等實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保政策始終貼合實際需求，以進一步提高政策的精準性和長效性。
政策調(diào)整后，全省可享受運營補貼政策的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)比例將顯著提升，有效擴大了惠及面。在此基礎(chǔ)上，要更好實現(xiàn)普惠養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)孕璺e極構(gòu)建政府、市場、社會、家庭各盡其責、多元協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)，深化智慧養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。要推動服務(wù)供給精準化與多元化，重點拓展失能護理、認知癥照護、康復(fù)理療等短缺服務(wù)，增設(shè)精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)，讓養(yǎng)老服務(wù)既專業(yè)亦有溫度。要突破人才瓶頸，加快建立和完善養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度，通過提高薪酬待遇、完善職業(yè)發(fā)展路徑等方式，吸引更多專業(yè)人才投身養(yǎng)老事業(yè)。要健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展機制，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。養(yǎng)老服務(wù)不僅是事業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)。要激發(fā)市場活力，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)出更多適合老年人使用的智能產(chǎn)品、康復(fù)輔具和文化旅游服務(wù)，壯大銀發(fā)經(jīng)濟。
推動普惠養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要宏大的頂層設(shè)計，更需要細致入微、直擊痛點的政策適配。以精準施策破解現(xiàn)實難題，用制度創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)活力，未來期待更多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)能夠輕裝上陣、穩(wěn)健運營，讓老年人獲得更加專業(yè)化、多元化、普惠性的養(yǎng)老服務(wù)，安享幸福晚年時光。
鄔帥莉
（責任編輯：梁艷）
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