金融領(lǐng)域制度型、高水平開放近期迎來重磅政策文件。日前，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局、上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊在新聞發(fā)布會上表示，《行動方案》有兩個核心要點，一是突出上海國際金融中心建設(shè)，二是聚焦提升跨境金融服務(wù)便利化。
提升跨境金融服務(wù)便利化水平，是深化金融高水平開放、推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，也是擴大國際貿(mào)易合作、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵舉措。我國推出提升跨境金融服務(wù)便利化舉措彰顯了堅定不移擴大對外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的決心。
近年來，為了更好應對市場競爭和外部挑戰(zhàn)，我國企業(yè)對外投資不斷提速。企業(yè)“走出去”一方面可以更好地分散單一市場風險，推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化全球資源配置；另一方面，含金量更高的商品服務(wù)和技術(shù)可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。在此過程中，企業(yè)對跨境金融服務(wù)的需求已經(jīng)超越了單一的融資要求，提出了更高層次、更多維度的需求，需要金融機構(gòu)針對不同市場和產(chǎn)業(yè)特性“量體裁衣”提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。
上海是中資企業(yè)“走出去”的橋頭堡，在輻射長三角、服務(wù)全國中發(fā)揮了龍頭作用。為了更好滿足企業(yè)對跨境金融服務(wù)便利化的核心訴求，更好發(fā)揮上海國際金融中心在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的特殊作用，《行動方案》從提高跨境結(jié)算效率、優(yōu)化匯率避險服務(wù)、強化融資服務(wù)、加強保險保障、完善綜合金融服務(wù)等五方面提出了18條重點舉措，旨在提升跨境資金的流動效率，降低貿(mào)易成本，支持各類主體更加安全、便捷、高效“走出去”參與國際經(jīng)濟競爭和合作。
例如，為了提高跨境結(jié)算效率、便利企業(yè)全球資金管理，《行動方案》鼓勵銀行逐步實現(xiàn)資金跨境支付自動化處理，延長對重點企業(yè)集團跨境資金池等業(yè)務(wù)的服務(wù)時間，實現(xiàn)全球資金實時調(diào)撥；支持浦東新區(qū)率先制定有利于企業(yè)集團財資中心集聚的財政、人才等扶持政策，提升企業(yè)集團財資中心等總部經(jīng)濟能級。在優(yōu)化匯率避險服務(wù)方面，《行動方案》提出吸引更多企業(yè)參與外匯交易中心“銀企外匯交易服務(wù)平臺”，鼓勵更多銀行接入平臺直接報價，便利各類企業(yè)開展外匯業(yè)務(wù)。支持銀行加大匯率避險產(chǎn)品開發(fā)力度，豐富人民幣對外匯普通美式期權(quán)、歐式期權(quán)、亞式期權(quán)及其組合產(chǎn)品，不斷增加境內(nèi)市場人民幣外匯衍生產(chǎn)品種類。這些措施都將為企業(yè)拓展海外市場時抵御外匯風險保駕護航。為強化融資服務(wù)、助力企業(yè)全球投融資，《行動方案》優(yōu)化外債登記管理和跨境擔保流程，支持開展銀團貸款份額跨境轉(zhuǎn)讓試點，有效滿足境內(nèi)企業(yè)海外項目建設(shè)、跨境并購等日益增長的資金需求。《行動方案》還支持具備條件的銀行參照國際慣例，探索在上海自貿(mào)區(qū)為“走出去”企業(yè)提供非居民并購貸款服務(wù)，將貸款金額放寬至并購交易價款的80%，期限也延長至10年。
一系列措施通過創(chuàng)新金融工具和制度安排提升了跨境金融服務(wù)便利化水平，在幫助企業(yè)國際化運營降低成本、提升效率、增強能力的同時，也將助力加快建設(shè)上海國際金融中心。經(jīng)過多年不懈努力，上海國際金融中心建設(shè)取得了重大進展，但與金融強國目標要求相比仍存在一定差距，有效提升國際化程度仍然是上海國際金融中心建設(shè)的一個主要方向?；谶@一點，本次《行動方案》推出系列措施，有助于持續(xù)增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，更好地服務(wù)金融強國建設(shè)。《行動方案》推進自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，增強金融基礎(chǔ)設(shè)施的國際化水平，強化金融對“走出去”企業(yè)和“一帶一路”建設(shè)的支持能力，高效配置“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施投資、綠色能源項目等長周期資金需求，使上海成為全球資本對接的重要節(jié)點，有利于增強資源全球配置功能。通過提升人民幣跨境使用便利度和收付效率、加強“本幣優(yōu)先”理念宣導和跨境人民幣政策宣傳、促進人民幣在共建“一帶一路”國家使用，并依托上海構(gòu)建促進人民幣全球循環(huán)使用的貿(mào)易投資服務(wù)體系等多項舉措，進一步擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，有利于推進人民幣國際化。隨著越來越多的中資企業(yè)“走出去”“一帶一路”建設(shè)和人民幣國際化持續(xù)推進，中資金融機構(gòu)國際化面臨著良好的發(fā)展機遇。在跨境金融服務(wù)便利化政策的推動下，中資金融機構(gòu)可以為“走出去”企業(yè)提供更便捷、高效的金融服務(wù)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加速海外分支機構(gòu)的本土化運營，推動金融機構(gòu)合規(guī)能力與國際接軌，同時提升自身的全球資源配置效率與風控能力，系統(tǒng)性提升金融機構(gòu)的全球競爭力。
當前，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度調(diào)整，《行動方案》將為賦能企業(yè)“走出去”注入金融活水、提供強大支撐。隨著一系列跨境金融便利化舉措的落地，一個更加適配外向型經(jīng)濟發(fā)展的金融體系正在加速形成。上海國際金融中心也將憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和政策紅利，向著更具競爭力和影響力的國際化金融中心邁進。
（據(jù)《金融時報》）
（責任編輯：梁艷）
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