近日召開的中央農(nóng)村工作會議分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2025年“三農(nóng)”工作。會議指出，2024年，我國糧食生產(chǎn)邁上新臺階，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。做好2025年“三農(nóng)”工作，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步深化農(nóng)村改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進鄉(xiāng)村振興。
金融不僅是實體經(jīng)濟的源頭活水，更是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。近年來，金融管理部門研究制定了一系列金融支持措施，強化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融要素保障。目前來看，隨著政策文件逐步落實，金融助力鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)深入，金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意愿、能力和可持續(xù)性明顯提升，多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系逐漸完善。中國人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示，涉農(nóng)貸款呈現(xiàn)“總量擴、占比升、利率降”的特點：2024年三季度末，本外幣涉農(nóng)貸款余額51.13萬億元，同比增長10.8%，增速比各項貸款高3.2個百分點，前三季度增加4.42萬億元。
會議強調(diào)，要聚焦學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興，集中力量抓好辦成一批重點實事，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。針對這一部署，未來金融支持鄉(xiāng)村振興要如何發(fā)力？
一是要不斷優(yōu)化完善政策體系，加強頂層設(shè)計，推動金融系統(tǒng)持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的支持。近年來，中國人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策工具的總量、結(jié)構(gòu)、價格引導(dǎo)功能，為推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。未來，要繼續(xù)發(fā)揮好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的激勵作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持鄉(xiāng)村振興。同時，要鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色等金融債券，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)、鄉(xiāng)村振興公司債券等融資工具，持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域的資金投入。值得注意的是，推動鄉(xiāng)村全面振興是一項系統(tǒng)工程，需要調(diào)動各方力量，因此，未來還要加強產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策協(xié)同，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦小微和“三農(nóng)”主體，切實發(fā)揮融資增信和風(fēng)險分擔(dān)作用。
二要圍繞鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資需求，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)有針對性地創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，以更精準、更有效和更可持續(xù)的方式，提升金融供給與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求的適配度。本次會議提出，要持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。對此，要強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融支持，通過拓展糧食生產(chǎn)、流通、收儲、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)場景，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)資企業(yè)多元化金融需求，促進糧食產(chǎn)能提升，助力構(gòu)建多元化食物供給體系。會議還指出，要推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。針對這一重點任務(wù)，要深化種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)，創(chuàng)新植物新品種權(quán)、種子種畜禽等擔(dān)保方式，推出一批針對性強、惠及面廣的信貸產(chǎn)品。同時，支持符合條件的種業(yè)企業(yè)上市、掛牌融資和再融資，開展投資并購和兼并重組，助力提升自主創(chuàng)新能力。
三是優(yōu)化金融服務(wù)機制，完善大中型銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機制，強化農(nóng)村中小金融機構(gòu)支農(nóng)支小定位。近年來，金融管理部門積極引導(dǎo)金融機構(gòu)結(jié)合職能定位、業(yè)務(wù)特色，建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，下沉服務(wù)重心，延伸服務(wù)半徑，提升鄉(xiāng)村振興服務(wù)水平，逐漸形成優(yōu)勢互補、錯位競爭的金融組織體系。未來還應(yīng)持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)引導(dǎo)不同類型金融機構(gòu)結(jié)合自身職能定位、業(yè)務(wù)特色深耕“三農(nóng)”領(lǐng)域業(yè)務(wù)，持續(xù)完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。大中型銀行要完善“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機制，借助自身資金優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，適度下放產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，推出更多服務(wù)縣域金融產(chǎn)品，在授信審批、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、人員配置等方面向縣域支行傾斜。農(nóng)村中小銀行機構(gòu)要進一步突出支農(nóng)支小定位，充分發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢，更好滿足各類涉農(nóng)主體生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)戶消費等金融需求。此外，還要分省分類推進農(nóng)村信用社改革化險，提升農(nóng)村金融機構(gòu)規(guī)范化水平和可持續(xù)發(fā)展能力。
（據(jù)《金融時報》）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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