2016年全力確保良好開(kāi)局
除險(xiǎn)加固后的五臺(tái)縣唐家灣水庫(kù)
綜合治理后生態(tài)秀美的南云中河
今年是“十三五”的開(kāi)局之年，我們將按照中央和我省興水惠民的決策部署，圍繞我市“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議、市委三屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議等精神，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握新時(shí)期中央和我省治水新思路，以強(qiáng)化“惜水、節(jié)水、護(hù)水、管水”為先導(dǎo)，以抓建設(shè)、強(qiáng)管理、保生態(tài)、促發(fā)展、惠民生為抓手，注重問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板、精準(zhǔn)施策，突出水利在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)作用，加快推進(jìn)“民生水利、生態(tài)水利、法治水利、安全水利”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“民生水利發(fā)展、綜合保障有力、資源配置高效、用水管理嚴(yán)格、生態(tài)環(huán)境改善、行業(yè)能力提升”的目標(biāo)，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步。
為此，我們要按照市委、市政府和省水利廳的要求，全面對(duì)標(biāo)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí)，全力做好以下工作：
——突出水資源等管理工作，全面提升水利管理能力。一是強(qiáng)化水資源管理。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”，做好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作；進(jìn)一步嚴(yán)格水資源論證、取水許可審批；積極推進(jìn)地下水水位和水量“雙控體系”建設(shè)，通過(guò)實(shí)施原水直供、水源置換和關(guān)井壓采，全面完成地下水壓采任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化工農(nóng)業(yè)和城市生活等節(jié)水措施，加大污水處理力度，推廣中水回用，充分挖掘節(jié)水潛力，提高水資源利用效率和效益；繼續(xù)加大水資源行政執(zhí)法力度，對(duì)無(wú)證取水等違法違規(guī)行為實(shí)行專項(xiàng)執(zhí)法，確保水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)的足額征收。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要水源地的監(jiān)管，對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，對(duì)重點(diǎn)排污口進(jìn)行年度核查；加強(qiáng)飲用水水源地集中整治，及時(shí)查處破壞水資源的違法行為，確保供水安全。二是強(qiáng)化水行政執(zhí)法管理。依法治水、管水、用水，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的水法治意識(shí)和水法治觀念。三是強(qiáng)化水工程建設(shè)管理。確保水利工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。四是強(qiáng)化河道管理。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處私挖濫采、擠占河道、人為棄渣等行為，堅(jiān)決遏制非法采砂，確保河道行洪安全，并扎實(shí)推進(jìn)河湖劃界確權(quán)工作。五是強(qiáng)化農(nóng)村水電安全管理。六是強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。使產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在97%以上，不合格樣品執(zhí)法查處率達(dá)到100%，確保市民吃上放心的水產(chǎn)品。
——突出重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，著力抓好民生水利工程建設(shè)。一是農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。要以采煤沉陷區(qū)和貧困山老區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先解決脫貧攻堅(jiān)移民新村、規(guī)?；┧こ袒?yàn)室等問(wèn)題；要加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；要推進(jìn)農(nóng)村飲水工程供水水源地保護(hù)工作；要強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作。二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要從保障糧食安全的高度，以提高農(nóng)田灌溉能力與水平為目標(biāo)，抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好2016年度膜下滴灌項(xiàng)目的批復(fù)和實(shí)施，全年完成實(shí)灌面積221.85萬(wàn)畝的任務(wù)。三是重點(diǎn)中小河流治理。包括牧馬河、峨河、清漣河、東碾河、朱家川河、偏關(guān)河等河流的治理。四是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。主要是寧武暖泉溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固續(xù)建工程。五是抗旱應(yīng)急水源工程、山洪災(zāi)害防治工程、城郊排洪應(yīng)急工程及南云中河河道治理西延工程。六是農(nóng)村水電扶貧項(xiàng)目建設(shè)。包括寧武縣和繁峙縣的2座水電站。
——突出水土流失綜合治理，著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。一是京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目。涉及繁峙等8縣，總投資6315萬(wàn)元。二是坡改梯項(xiàng)目。涉及神池、岢嵐2縣，總投資3125萬(wàn)元，年底完成2.08萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)。三是國(guó)家水土流失重點(diǎn)治理工程。涉及寧武、靜樂(lè)2縣，總投資560萬(wàn)元，年底完成2.1萬(wàn)畝的治理任務(wù)。四是國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。涉及定襄等3縣（市），總投資1857萬(wàn)元，年底完成5.58萬(wàn)畝的治理任務(wù)。五是強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，抓好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失的防治工作，加快推進(jìn)全市水土流失治理步伐，全年完成水土流失治理46萬(wàn)畝和生態(tài)修復(fù)22萬(wàn)畝的任務(wù)。六是完成全社會(huì)水保建設(shè)投資5.45億元的任務(wù)。
——突出責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管，著力抓好安全生產(chǎn)及防汛抗旱工作。安全生產(chǎn)是民生，是責(zé)任，也是高壓線。我們將始終懷著強(qiáng)烈的政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，全力抓好水利生產(chǎn)安全和防汛安全。一是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段的安全監(jiān)管；加大隱患排查治理力度，深入開(kāi)展安全大檢查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保水利安全生產(chǎn)零事故、零死亡。二是加強(qiáng)各項(xiàng)水利工程設(shè)施的運(yùn)行安全管理。確保工程安全和人員安全。三是立足于防大汛、抗大旱，及早部署開(kāi)展汛前檢查，盡快排查和消除安全隱患，確保安全度汛。
——突出體制機(jī)制創(chuàng)新，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是農(nóng)村水權(quán)制度改革。將工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)三者有機(jī)統(tǒng)一，建立和完善水權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源的高效利用和有效流轉(zhuǎn)，確保本地區(qū)水位持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)。二是小型水利工程管理體制改革。按照水利部的安排，積極推進(jìn)各類小型水利工程的改革，并重點(diǎn)完成小型水庫(kù)管理體制改革。三是水利投融資體制改革。積極建立公共財(cái)政、社會(huì)資本共同參與的多元化水利投融資體系，為全市水利建設(shè)提供資金保障。
——突出水利發(fā)展重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃項(xiàng)目前期工作。一是完成忻州市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃、汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、滹沱河流域和桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃、水利扶貧規(guī)劃、小水網(wǎng)規(guī)劃、城市水利規(guī)劃等7個(gè)規(guī)劃的編制工作。二是小型水庫(kù)更新建設(shè)。包括定襄縣黎明水庫(kù)、代縣王家會(huì)水庫(kù)、繁峙童子崖水庫(kù)、保德李家灣水庫(kù)等水庫(kù)。三是靜樂(lè)縣汾河濕地公園項(xiàng)目。四是應(yīng)急水源工程調(diào)整概算。
——圍繞精準(zhǔn)扶貧脫貧，打好水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的支持力度；突出農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌溉保障、防洪抗旱減災(zāi)、水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)，補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件。要建立健全水利扶貧需求調(diào)查、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投資傾斜、統(tǒng)計(jì)分析、工作考核等5項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)做到扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)，努力營(yíng)造全方位支持、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜、全系統(tǒng)齊抓共管的水利扶貧氛圍，充分發(fā)揮水利在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)保障作用。
——扎實(shí)做好水庫(kù)移民搬遷安置與后期扶持等工作。一是因地制宜實(shí)施水庫(kù)移民增收項(xiàng)目和移民美麗家園建設(shè)，不斷提升水庫(kù)移民的生活指數(shù)，確保庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定。二是大力開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，積極發(fā)展休閑漁業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)。三是繼續(xù)加大水利干部和基層水管員的培訓(xùn)工作，健全完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和農(nóng)民用水合作組織為主的基層水利服務(wù)體系。四是認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)、水利宣傳、應(yīng)急管理、信息報(bào)送等工作，為全市水利建設(shè)營(yíng)造良好的工作氛圍?！鋵?shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)筑牢思想防線；二要全面落實(shí)主體責(zé)任；三要嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩；四要加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度；五要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)；六要不斷深化作風(fēng)建設(shè)。從而以過(guò)硬的作風(fēng)和一流的業(yè)績(jī)樹(shù)立忻州水利良好形象。
目標(biāo)已明確，任務(wù)很艱巨，關(guān)鍵在行動(dòng)，重點(diǎn)是落實(shí)。做好忻州水利的改革發(fā)展工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的干勁，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取和“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神，以落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理為重要抓手，適應(yīng)新常態(tài)、把握新要求，對(duì)標(biāo)苦干，不斷開(kāi)創(chuàng)忻州水利事業(yè)新局面，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)?。ńM稿：馬月林）
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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