央廣網(wǎng)北京7月5日消息（記者門庭婷）近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《廣州市城鎮(zhèn)危舊房改造實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》明確了政策的適用范圍，規(guī)定磚木結(jié)構(gòu)房屋或經(jīng)備案的房屋使用安全鑒定單位根據(jù)國家、省危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)鑒定危險等級為Ｂ級、Ｃ級和Ｄ級，或根據(jù)國家、省房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)鑒定為一般損壞房、嚴(yán)重?fù)p壞房、危險房的單幢危舊房屋或老舊小區(qū)。其中，鑒定為Ｂ級或一般損壞房實行“愿改則改”，磚木結(jié)構(gòu)、鑒定為Ｃ、Ｄ級或嚴(yán)重?fù)p壞房、危險房實行“應(yīng)改盡改”，消除房屋安全隱患，提升居住環(huán)境與品質(zhì)。
同時，涉及不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、革命遺存、工業(yè)遺產(chǎn)等法律、法規(guī)規(guī)定的保護(hù)對象及預(yù)先保護(hù)對象或位于歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史名園、特色風(fēng)貌林蔭路、軍事保護(hù)區(qū)以及宗教活動場所內(nèi)的危舊房改造還應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行。
此外，對納入土地儲備計劃、征收計劃的國有土地上危舊房，按照我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《辦法》明確了危舊房改造基本原則，規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵循“尊重歷史、實事求是、多措并舉、分類實施、因地制宜、綠色安全、優(yōu)化簡化”的原則實施改造。
《辦法》提到，危舊房改造的基本模式，主要包括維修加固和拆除翻建兩種模式。
對于危舊房改造的基本要求，《辦法》顯示，即規(guī)定單幢危舊房屋可按不增加戶數(shù)、不改變原建筑用途、基本不擴(kuò)大原建筑基底、基本不改變四至關(guān)系的“四不”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升，并鼓勵與周圍相鄰建筑開展連片集中改造；老舊小區(qū)可按不增加戶數(shù)、不改變原建筑用途、不突破用地紅線的“三不”標(biāo)準(zhǔn)實施拆除翻建，并鼓勵采取多、高層建筑方式實施改造建設(shè)，適當(dāng)增設(shè)公共活動空間和公共服務(wù)配套設(shè)施。
《辦法》明確了改造資金籌措的內(nèi)容。規(guī)定危舊房改造所需資金應(yīng)由房屋使用安全責(zé)任人自主籌集實施，為多渠道擴(kuò)充改造資金，鼓勵市場主體通過入股、聯(lián)營等方式參與危舊房改造。其中，政府公房改造資金根據(jù)我市國有資產(chǎn)管理規(guī)定，分別納入市、區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門預(yù)算統(tǒng)籌解決。
對于危舊房改造可享受的政策支持措施，主要包括以下五個方面：一是優(yōu)化供地手續(xù)，危舊房拆除翻建類屬于存量國有建設(shè)用地再利用，無需再辦理供地手續(xù)，如原房屋建設(shè)時的凈用地范圍與建筑基底一致，則翻建只能在拆除房屋的建筑基底內(nèi)進(jìn)行，如原房屋建設(shè)時的凈用地范圍大于建筑基底，則翻建可在原凈用地范圍內(nèi)進(jìn)行；二是支持提質(zhì)增容，包括允許非成套及成套住宅每戶廚房、衛(wèi)生間總面積小于《住宅設(shè)計規(guī)范》（ＧＢ50096－2011）最低標(biāo)準(zhǔn)的，適當(dāng)增加廚房和衛(wèi)生間使用面積來改善居住條件，并允許有條件的拆除翻建項目增設(shè)電梯、地下車庫等配套設(shè)施，且可增設(shè)首層架空，優(yōu)化第五立面和增加公共開放空間，新增建筑面積按照廣州市建筑工程容積率計算有關(guān)規(guī)定計算；三是優(yōu)化規(guī)劃辦理條件，對采取拆除翻建項目，執(zhí)行現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確有困難的，允許間距、建筑退讓、綠地率等指標(biāo)和要求可按不低于現(xiàn)狀水平控制；四是優(yōu)化消防設(shè)計，規(guī)定若受各種客觀歷史條件限制，可維持現(xiàn)狀或執(zhí)行原消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但需采取加強(qiáng)性措施；五是妥善處理歷史遺留問題，對房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的項目，區(qū)政府組織完善手續(xù)，在土地及房屋主體、功能、面積無爭議的前提下，可先行辦理危舊房改造相關(guān)手續(xù)。
《辦法》還明確了城鎮(zhèn)危舊房屋改造在貸款和公積金等方面可享受的支持措施。
此外，對于危舊房改造程序，規(guī)定按照“明確項目改造活動主體、意愿表決、確定項目建設(shè)單位、編制設(shè)計方案、編制實施方案、方案意愿表決、簽訂改造協(xié)議、辦理報建手續(xù)、組織實施、辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)”的步驟開展改造工作。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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