從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟到生態(tài)環(huán)保、社會民生，近期，不少地區(qū)密集推出一張張數(shù)以萬億元的投資計劃清單；加速審批流程、提前下達資金，各部門聯(lián)手力推一批新項目應(yīng)開盡開、能開快開……投資領(lǐng)域動作和亮點頗多。專家表示，補短板、強弱項、惠民生還需要大量的有效投資，發(fā)揮好投資的作用，既能促進經(jīng)濟穩(wěn)增長，又對改善就業(yè)、消費，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有著積極效應(yīng)。
提前啟動，投資加速
連日來，多部委陸續(xù)推出政策，加速推動重大項目開工建設(shè)、加快項目審批速度，要求重點項目應(yīng)開盡開、能開快開。
國家發(fā)改委部署各地依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強投資項目遠程審批服務(wù)，20天受理項目超過5700個。交通運輸部表示，在具備條件的地區(qū)積極有序推動交通重大項目復(fù)工，并提前啟動一批符合國家戰(zhàn)略、符合規(guī)劃方向的項目，加快推動新建項目開工，持續(xù)優(yōu)化滾動項目庫。
資金支持也在加大。2月11日，財政部發(fā)布消息，提前下達2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，加上此前提前下達的專項債務(wù)1萬億元，共提前下達2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元。市場分析，基建等領(lǐng)域?qū)⑹侵攸c投向。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受本報記者采訪時表示，疫情給當前經(jīng)濟帶來壓力，而且受疫情影響，消費對經(jīng)濟的拉動作用受到抑制，在這種情況下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)向好，需要發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的貢獻作用。他說，去年以來，就已下發(fā)不少地方債，基建等方面投資在擴容，今年還有進一步擴大的可能性。
數(shù)據(jù)顯示，2019年資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率較上年有所上升，全年達31.2%。“投資的關(guān)鍵作用在穩(wěn)步發(fā)揮，補短板、強弱項、惠民生還需要大量的有效投資?！眹医y(tǒng)計局局長寧吉喆說。
發(fā)揮大項目帶動作用
在不少地區(qū)，重大項目成為穩(wěn)投資的重要抓手。目前已有多個省份推出數(shù)萬億元的投資計劃清單，均由重點建設(shè)項目構(gòu)成。河南發(fā)布980個重點建設(shè)項目，總投資3.3萬億元；福建發(fā)布年度重點項目1567個，總投資3.84萬億元；云南推出525個重點項目，總投資約5萬億元……
其中，云南新開工十項重點工程，分別為昆麗高鐵、昆明第二機場、沿邊鐵路、“互聯(lián)互通”工程、滇中城際鐵路、大滇西旅游環(huán)線、沿邊高速、跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、多式聯(lián)運物流網(wǎng)等項目，總投資約2萬億元。云南省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長郭金華說，下一步，將把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，以擴大有效投資促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，以高質(zhì)量項目支撐服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
四川省則強調(diào)，要聚焦“三駕馬車”精準發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，搶抓政策窗口努力擴大政府投資，帶動擴大社會投資。年初，該省確定了今年700個省重點項目，年度預(yù)計投資超過6000億元。
“重大項目具有強大的拉動效應(yīng)，許多工程開工建設(shè)，也能帶動社會資本陸續(xù)進入?！眲⑾驏|說，比如各地此前也有大量的PPP項目，有條件的市場主體可以先參與進來。大項目開工，上下游企業(yè)、提供融資服務(wù)的金融機構(gòu)等也能找到市場機會，有效投資的帶動效應(yīng)可進一步發(fā)揮。
更精準補短板強弱項
細看各地的投資計劃清單，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級方向以及“補短板”“強弱項”等領(lǐng)域是重點。
河南省發(fā)布980個重點建設(shè)項目，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，就包括移動通信網(wǎng)鐵塔及配套工程、大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、5G產(chǎn)業(yè)、云計算等不少數(shù)字經(jīng)濟項目，項目結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
在劉向東看來，投資要擺脫過剩產(chǎn)能或重復(fù)建設(shè)的問題，需要實現(xiàn)精準調(diào)控，提高有效性。從供給和需求兩方面來看，一是公共基礎(chǔ)設(shè)施還有提升的空間，比如當前信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面潛力很大；二是要適應(yīng)消費和服務(wù)升級的需要，比如醫(yī)療、旅游服務(wù)方面仍有不足。
“拿城市交通來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不一定就是修地鐵，還可關(guān)注當前供給有所不足的停車場的建設(shè)。隨著選擇新能源汽車出行的人數(shù)增加，也可加大充電樁的建設(shè)等，更有針對性地滿足出行方面的需求。這些都意味著投資也要增強精準有效性，不再是大水漫灌。”劉向東說。
國家發(fā)展改革委秘書長叢亮日前表示，疫情暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項。“短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準地補短板、強弱項，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。”
（責任編輯：李冬梅）
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