“一個(gè)偉大的城市是什么樣子，她首先要有無(wú)障礙溫度！”5月17日，深圳廣電集團(tuán)演播大廳“無(wú)障礙
理想城TALK”舞臺(tái)上，坐在輪椅上的“殘友事業(yè)”創(chuàng)始人鄭衛(wèi)寧說(shuō)。
這位來(lái)深創(chuàng)業(yè)20余年、已將企業(yè)做成擁有5000多名員工的大型綜合社企平臺(tái)的深圳知名殘疾人，親眼見(jiàn)證著深圳無(wú)障礙城市的發(fā)展與變化：
2009年，深圳出臺(tái)了中國(guó)首部《無(wú)障礙環(huán)境條例》。2018年初，深圳市委六屆九次全會(huì)率先提出創(chuàng)建無(wú)障礙城市目標(biāo)，并于同年11月26日出臺(tái)《深圳市創(chuàng)建無(wú)障礙城市行動(dòng)方案》（下稱《方案》），標(biāo)志著創(chuàng)建正式啟動(dòng)，再次領(lǐng)先全國(guó)。
5月19日，在以“自強(qiáng)脫貧
互助共享”為主題的第29次全國(guó)助殘日期間，深圳全市各區(qū)（新區(qū)）組織了146項(xiàng)助殘活動(dòng)，涵蓋無(wú)障礙城市建設(shè)、殘疾人康復(fù)、教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文體及社會(huì)生活等多領(lǐng)域。
“著力于全方位、系統(tǒng)化推進(jìn)創(chuàng)建無(wú)障礙城市，不僅要打造城市無(wú)障礙物理空間，更要滋養(yǎng)無(wú)障礙文化，創(chuàng)建具有國(guó)際一流水平的無(wú)障礙城市‘深圳模式’?！鄙钲谑袣埣踩寺?lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)侯伊莎說(shuō)。
強(qiáng)調(diào)理念、制度和器物三維共建
無(wú)障礙城市是建設(shè)國(guó)際化城市的基礎(chǔ)、前提和目標(biāo)，一個(gè)不能解決少數(shù)居民生存發(fā)展問(wèn)題的城市，不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
而對(duì)于無(wú)障礙建設(shè)的現(xiàn)狀，侯伊莎直言存在三大觀念誤區(qū)：
一是認(rèn)為這只是殘疾人的事，而現(xiàn)代化城市發(fā)展要先考慮普惠性，不可能花大力氣去解決少數(shù)人的問(wèn)題；二是認(rèn)為殘疾人只有生活困難，只需滿足其溫飽問(wèn)題；三是認(rèn)為無(wú)障礙建設(shè)是政府部門的事，且集中在公共場(chǎng)所和交通樞紐，而非整個(gè)城市的無(wú)障礙。
“《方案》最大的亮點(diǎn)是理念非常創(chuàng)新，提出了‘無(wú)障礙城市’概念。”侯伊莎解釋，與以前的“無(wú)障礙環(huán)境”僅強(qiáng)調(diào)物理空間的改善相比，“無(wú)障礙城市”是“理念文化、制度規(guī)則、器物環(huán)境”的拓展。
“這不僅包含看得見(jiàn)、摸得著的系統(tǒng)化通道、硬件、信息軟件和個(gè)性化輔具，也包含無(wú)形的、指導(dǎo)規(guī)范人們行為的制度規(guī)則、理念文化，是一種多元的、多層次的、立體的建設(shè)?！焙钜辽J(rèn)為，從“無(wú)障礙環(huán)境”到“無(wú)障礙城市”，政策視角的變化讓城市文明邁進(jìn)一大步。
根據(jù)《方案》，到2020年，深圳將構(gòu)建無(wú)障礙城市政策標(biāo)準(zhǔn)體系，殘疾人及相關(guān)人群居家生活、上學(xué)就業(yè)、就醫(yī)娛樂(lè)、交通出行、公共服務(wù)、信息交流無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備顯著改善，從理念、制度和器物三維共建的無(wú)障礙城市格局基本建成。經(jīng)過(guò)持續(xù)推進(jìn)，形成具有國(guó)際一流水平的無(wú)障礙城市“深圳模式”，通過(guò)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)驗(yàn)收，殘疾人等群體融入社會(huì)無(wú)障礙。
最大障礙是理念障礙
“其實(shí)，無(wú)障礙不僅僅是殘障人士的事，每個(gè)人的一生都不可避免地要經(jīng)歷障礙狀態(tài)，無(wú)論是先天缺陷，還是意外傷害；無(wú)論是蹣跚學(xué)步，還是年齡增長(zhǎng)、身體機(jī)能下降，差異僅在于分布在人生的早期、中期或晚期，都需要‘無(wú)障礙’的幫助?！焙钜辽J(rèn)為，無(wú)障礙城市建設(shè)最大的障礙是理念的障礙，城市需要更新觀念，滋養(yǎng)無(wú)障礙文化。
為此，在《方案》出臺(tái)后首個(gè)全國(guó)助殘日，在深圳市文明辦指導(dǎo)下，深圳市殘聯(lián)發(fā)起舉辦首屆“無(wú)障礙
理想城TALK活動(dòng)”，邀請(qǐng)殘障企業(yè)家鄭衛(wèi)寧、視障“網(wǎng)紅”蔡聰、自閉癥家庭“代言人”廖艷暉、深圳獅子會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬敏、臺(tái)灣無(wú)障礙旅行倡導(dǎo)者林崇偉、關(guān)注信息無(wú)障礙的劉彪、帶領(lǐng)障礙者行天下的謝海娣、香港媒體人郭一鳴、康復(fù)國(guó)際亞太區(qū)副主席關(guān)國(guó)樂(lè)、無(wú)障礙建筑設(shè)計(jì)專家薛峰等十位各領(lǐng)域演講人從不同視角為“無(wú)障礙”發(fā)聲。
“衡量一座城市的文明程度有很多指標(biāo)，不一定包括有多少高樓大廈或是否覆蓋免費(fèi)WIFI，但一定包括無(wú)障礙通道設(shè)施?！毕愀坌侣劰ぷ髡呗?lián)會(huì)副主席郭一鳴說(shuō)。
“一個(gè)偉大的城市，應(yīng)該制定無(wú)障礙政策，發(fā)掘每個(gè)人的天賦和潛力；應(yīng)該打通一切障礙，在細(xì)節(jié)里關(guān)懷這里的每個(gè)人提出的問(wèn)題?！编嵭l(wèi)寧認(rèn)為，一個(gè)偉大的城市應(yīng)如卡爾維諾在《看不見(jiàn)的城市》中說(shuō)，對(duì)于一座城市，你所喜歡的不在于七個(gè)或是七十個(gè)奇景，而在于她對(duì)你提的問(wèn)題所給予的答復(fù)。
中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司總建筑師薛峰則透露，未來(lái)我國(guó)的無(wú)障礙城市建設(shè)將由“助我”轉(zhuǎn)向“我能”。
“這其中將出現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：群體轉(zhuǎn)向，即由個(gè)別群體轉(zhuǎn)向全部全齡群體；系統(tǒng)轉(zhuǎn)向，即由點(diǎn)位設(shè)施轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化設(shè)施；發(fā)展轉(zhuǎn)向，即由單一發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫒诤习l(fā)展；科技轉(zhuǎn)向，即由空間設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔壑悄茉O(shè)施?！毖Ψ逭f(shuō)，今后無(wú)障礙城市建設(shè)將重在無(wú)障礙出行接駁、假日出游、社區(qū)生活、就學(xué)就業(yè)和信息交流等五大方面推進(jìn)。
為根植“無(wú)障礙”基因發(fā)倡議
當(dāng)日，深圳市殘聯(lián)、深圳廣電集團(tuán)、深圳獅子會(huì)、深圳市華獅公益基金會(huì)以及十位演講人還共同為創(chuàng)建無(wú)障礙城市發(fā)出一份倡議書(shū)：
倡議從今天開(kāi)始，深圳的任何一個(gè)法規(guī)、規(guī)劃，建筑、產(chǎn)品，任何一個(gè)軟件，在設(shè)計(jì)和起草時(shí)，都應(yīng)該牢記“無(wú)障礙”的使命。
倡議每個(gè)市民都要珍惜“無(wú)障礙”這個(gè)福利，保衛(wèi)這個(gè)權(quán)利；都要參與無(wú)障礙城市建設(shè)，成為專業(yè)工作者或志愿工作者，使無(wú)障礙城市建設(shè)成為全體市民的共同堅(jiān)守。
倡議當(dāng)任何一個(gè)公務(wù)員起草公文時(shí)，都要回應(yīng)殘障者需求；當(dāng)任何一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，都有無(wú)障礙功能；當(dāng)任何一個(gè)信息化系統(tǒng)運(yùn)用時(shí)，都能一鍵通行；當(dāng)任何一個(gè)殘障者參加任何公共活動(dòng)時(shí)，都能得到足夠的尊重。
“當(dāng)任何一個(gè)障礙形成時(shí)，每個(gè)人都自覺(jué)地去消除它，才能使向上向善和開(kāi)拓攻堅(jiān)的無(wú)障礙文化成為深圳城市重要文化特質(zhì)。”侯伊莎說(shuō)，深圳將通過(guò)建立隨手拍、社會(huì)督導(dǎo)、影響力債券、冠名基金、義工時(shí)間銀行、紅黑榜、補(bǔ)貼等制度，動(dòng)員一切社會(huì)和市場(chǎng)的力量，共建共治共享無(wú)障礙城市，使無(wú)障礙城市理念、文化、制度和行為，可量化、可評(píng)估、可衡量、可改善、可參照。
據(jù)悉，《方案》將無(wú)障礙城市創(chuàng)建的任務(wù)分解為“實(shí)施頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)項(xiàng)目、生活出行、信息交流、文化培育、檢查督導(dǎo)”等七大行動(dòng)共29條。不僅將創(chuàng)建目標(biāo)列入《深圳市城市總體規(guī)劃》，還將建設(shè)“市行政服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市政協(xié)機(jī)關(guān)、前海城市新中心、深圳灣超級(jí)總部基地、大鵬新區(qū)旅游景區(qū)、蓮花北社區(qū)”等首批無(wú)障礙試點(diǎn)項(xiàng)目。
同時(shí)，將嚴(yán)格設(shè)計(jì)竣工無(wú)障礙審查，新建殘疾人保障房須配置無(wú)障礙設(shè)施，對(duì)已有殘疾人住房進(jìn)行改造，提供安全、醫(yī)療、出行、照料、尋找等“一鍵呼叫系統(tǒng)”服務(wù)；加強(qiáng)口岸、車站、學(xué)校、銀行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文體場(chǎng)館等公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)，軌道、公交、出租車的無(wú)障礙服務(wù)，并支持高校和科研單位培養(yǎng)無(wú)障礙城市建設(shè)專門人才等。
■聲音
每個(gè)人一生平均有11%的時(shí)間處于殘障狀態(tài)
上海有人公益基金會(huì)殘障項(xiàng)目總監(jiān)蔡聰（低視力者）：我們都會(huì)老去，成為腿腳不靈便、視力與聽(tīng)力都在下降、心智能力逐漸弱化的人，那時(shí)我們與殘障人士面臨的障礙是一樣的：不完善的物理環(huán)境和文化上、態(tài)度上的歧視。
無(wú)障礙不是某些特殊群體的專屬或社會(huì)額外的付出。世界銀行和世界衛(wèi)生組織2011年出版的《世界殘障報(bào)告》指出，人一生中平均有大約11%左右的時(shí)間，處于殘障的狀態(tài)。
我喜歡白巖松說(shuō)的這一段話：最好的城市就是輪椅和嬰兒車無(wú)處不在的城市，它意味著這座城市有安全感，有無(wú)障礙的設(shè)施，有新鮮的空氣和有愛(ài)心的人們，也有每一個(gè)人對(duì)這座城市的信任。
理想城應(yīng)是能包容多元化和差異化的融合性城市
中國(guó)首家無(wú)障礙旅行社“知更鳥(niǎo)”創(chuàng)始人謝海娣：對(duì)于障礙伙伴，旅行最深層的呼喊是“自由”，一次有尊嚴(yán)和自由的旅行，會(huì)給障礙者帶來(lái)巨大勇氣和自信，這是我決定回國(guó)創(chuàng)建無(wú)障礙旅行社的原因。過(guò)去近2年，我們帶領(lǐng)超過(guò)1000位障礙伙伴去旅行，分享旅途喜悅、體驗(yàn)人生精彩，但也遇到了很多氣憤和無(wú)奈。
因?yàn)闊o(wú)障礙設(shè)施設(shè)備不全，我們比其他人花費(fèi)更多時(shí)間和費(fèi)用抵達(dá)目的地；因?yàn)闊o(wú)障礙意識(shí)沒(méi)有養(yǎng)成，我們要直面嘲諷不解的目光；因?yàn)闊o(wú)障礙城市沒(méi)有建設(shè)起來(lái)，很多時(shí)候無(wú)法真正觸及詩(shī)和遠(yuǎn)方……
無(wú)障礙理想城應(yīng)該是一個(gè)能包容多元化和差異化的融合性城市。正因如此，我們一直致力于通過(guò)行動(dòng)消除社會(huì)偏見(jiàn)和社會(huì)障礙，奮斗的動(dòng)力來(lái)自愛(ài)著的人和未來(lái)的自己，因?yàn)槊總€(gè)人都會(huì)老去，都有障礙時(shí)刻，我們不希望那時(shí)被這個(gè)社會(huì)的障礙提醒我們，是社會(huì)和家人的負(fù)擔(dān)和累贅。
建議深圳制定5-10年無(wú)障礙建設(shè)計(jì)劃
康復(fù)國(guó)際亞太區(qū)副主席關(guān)國(guó)樂(lè)：如何實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙城市？在處理已建成的環(huán)境、交通、資訊及通訊科技時(shí)，應(yīng)考慮新的和現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施及條件，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)制訂有目標(biāo)和日期的改造方案，以消除現(xiàn)有的物理障礙，代之以包容性的無(wú)障礙和更安全的設(shè)施，滿足社區(qū)需要。
同時(shí)，提高服務(wù)業(yè)員工對(duì)殘疾人服務(wù)的敏感度和意識(shí)；提升公眾對(duì)于無(wú)障礙的認(rèn)知；提升酒店住宿、公共交通、旅游景點(diǎn)、購(gòu)物中心和餐廳、文化綜合體和歷史遺跡等旅游業(yè)無(wú)障礙建設(shè)，政府則應(yīng)頒發(fā)無(wú)障礙優(yōu)異計(jì)劃獎(jiǎng)及嘉許狀，以表?yè)P(yáng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)為殘疾人士及長(zhǎng)者提供的無(wú)障礙服務(wù)。
建議深圳應(yīng)制定2025－2030年無(wú)障礙城市發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，制定5年和10年行動(dòng)計(jì)劃，在目標(biāo)年份實(shí)現(xiàn)城市全面無(wú)障礙。
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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