中央定調(diào)明年繼續(xù)實施“國補”后，多地已開始部署2026年“新國補”。
近日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，在部署明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)時明確指出，堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場，并要求優(yōu)化“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）政策實施。財政部黨組書記、部長藍佛安日前主持召開黨組會議時也明確指出，支持優(yōu)化“兩新”政策實施，用好個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款“雙貼息”政策，大力支持實施提振消費專項行動。
第一財經(jīng)記者統(tǒng)計顯示，目前已有超過5個地市公開遴選以舊換新平臺服務(wù)企業(yè)，包括深圳市、陽江市、韶關(guān)市、寧波市等。對于企業(yè)的要求聚焦在核驗申請人實名能力、防黃牛防刷單的風(fēng)控能力、數(shù)據(jù)運營和平臺維護能力、服務(wù)響應(yīng)能力等。值得關(guān)注的是，深圳發(fā)布的通知明確，是遴選2026年汽車以舊換新補貼平臺服務(wù)企業(yè)。換句話說，2026年汽車以舊換新政策有望延續(xù)。
國補入選企業(yè)需強化風(fēng)控
2025年以來，國內(nèi)車市受“兩新”政策拉動效應(yīng)明顯。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2025年前11個月，消費品以舊換新帶動相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬輛。展望2026年，新一輪汽車以舊換新政策有望延續(xù)，持續(xù)拉動汽車消費。
根據(jù)深圳市商務(wù)局發(fā)布的通知，汽車以舊換新補貼項目包括汽車置換更新和報廢更新，在實施過程中，服務(wù)企業(yè)需按照活動方案要求，完成包括申請人補貼資格核驗、風(fēng)險管控等數(shù)項工作任務(wù)。另據(jù)陽江市商務(wù)局發(fā)布的遴選通知，服務(wù)企業(yè)同樣需要完善風(fēng)險管控機制。
根據(jù)汽車以舊換新補貼的申請流程，消費者需要自行登錄汽車以舊換新補貼服務(wù)平臺，在平臺中申請以舊換新的補貼資格。此前，云閃付、微信、支付寶、抖音等平臺均有汽車以舊換新補貼的申請入口。
為了保障以舊換新市場有序運行，各地市對服務(wù)企業(yè)列出了多項任務(wù)要求。首先，入選企業(yè)需要保障以舊換新平臺正常運作，對以舊換新平臺系統(tǒng)進行開發(fā)及技術(shù)支持，即按照活動要求，完成汽車置換更新申報審核平臺和汽車報廢更新控額平臺的系統(tǒng)開發(fā)、技術(shù)對接、數(shù)據(jù)收集、信息安全保障等相關(guān)工作。
其次，入選企業(yè)需要校驗申請人補貼資格，通過系統(tǒng)對申請人進行實名認(rèn)證、資格校驗，確定申請人是否符合補貼條件的同時，便利申請人進行項目申報。同時，入選企業(yè)需要建立補貼資金使用明細(xì)賬，確保資金使用安全；動態(tài)監(jiān)控和報告資金申請進展情況，按照預(yù)算總額控制申請人數(shù)，確保資金申請不超預(yù)算總額。
為了防范和阻止外掛軟件攻擊、假冒補貼申請系統(tǒng)，入選企業(yè)還需要加強風(fēng)險監(jiān)測及管控。若有前述情形或跡象，應(yīng)當(dāng)及時報告、有效處理。入選企業(yè)還應(yīng)接受政府部門監(jiān)督管理，如實提供系統(tǒng)申報數(shù)據(jù)，為每名申請人建立“一戶一檔”，提供數(shù)據(jù)分析、工作總結(jié)等相關(guān)報告，主動配合開展審計和績效評估等工作，配合督促商家整理收集核銷材料。
同時，依據(jù)歷年來以舊換新補貼工作出現(xiàn)的問題，入選企業(yè)還需要提供咨詢投訴處理服務(wù)，安排專門團隊受理企業(yè)及申請人咨詢、投訴等，及時回應(yīng)社會關(guān)切，并受理解決資格券發(fā)放、使用過程中的問題，確保以舊換新補貼申請工作平穩(wěn)有序。
嚴(yán)控黃牛代搶等亂象
多個地市的遴選公告中均明確提到，入選企業(yè)需要有效處理“黃牛黨”、刷單、惡意注冊等行為，防范虛構(gòu)信息領(lǐng)券、套現(xiàn)等不法行為發(fā)生。這一風(fēng)險防范要求的背后，是過去汽車以舊換新在具體執(zhí)行中出現(xiàn)了不少“亂象”。
2024年，汽車以舊換新領(lǐng)域出現(xiàn)了騙補或補貼資金審核不嚴(yán)等情況。比如，北京市2024年度財政預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告顯示，50輛新能源公交車更新資料中的發(fā)票開具日期和機動車登記證書取得日期超政策實施期限近1個月，但仍然獲得了400萬元的補貼資金。
山東2024年度審計工作報告顯示，抽查發(fā)現(xiàn)，因主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)，向報廢不符合補貼政策要求的貨車、中型載客汽車、新能源車的67名消費者，違規(guī)發(fā)放汽車置換更新等補貼68.62萬元。
湖南省商務(wù)廳表示，根據(jù)《2024年湖南省加力支持汽車以舊換新實施方案》，消費者需在省內(nèi)轉(zhuǎn)出本人名下舊車并購買新車方可申領(lǐng)補貼。在2024年12月的審計中發(fā)現(xiàn)部分消費者存在偽造資料騙補行為，還有部分消費者僅開具發(fā)票但未完成實際過戶手續(xù)。
與此同時，市場上也出現(xiàn)了黃牛代搶等違規(guī)領(lǐng)取汽車以舊換新補貼的情況。今年8月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議中提出，要嚴(yán)厲打擊騙補套補行為，確保補貼資金用到實處、見到實效。隨后，多個地市陸續(xù)加強管控汽車以舊換新申請資格、補貼資金等。
比如，廣州市“穗車購”小程序發(fā)布“溫馨提示”，為了優(yōu)化廣州市汽車“置換更新”補貼申報程序，7月24日起，實行“先領(lǐng)取資格，再申請補貼”控額管理，補貼資格領(lǐng)取當(dāng)天有效，逾期失效可重領(lǐng)，最多領(lǐng)取5次，超過次數(shù)無法領(lǐng)取。同時，上述“溫馨提示”還提及，領(lǐng)取資格不涉及任何中介代辦服務(wù)，請勿相信“代搶資格”等虛假承諾。若系統(tǒng)識別存在不當(dāng)搶資格行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則取消補貼資格。
財政部天津監(jiān)管局與天津市商務(wù)、財政、公安等部門密切聯(lián)系，圍繞補貼資金審核撥付情況，組織開展多批次抽查工作，包括及時開展數(shù)據(jù)比對分析和隨機抽查工作，做到精準(zhǔn)鎖定異常線索，并及時反饋相關(guān)部門，密切跟蹤處置疑點情況。同時，聚焦典型問題，有力推動整改。緊盯各批次汽車報廢更新等補貼資金審核情況發(fā)現(xiàn)的典型問題，進一步細(xì)化抽查流程和內(nèi)容。
除此之外，當(dāng)前，汽車以舊換新工作還需要關(guān)注新車價格上漲等情況。但從行業(yè)整體情況來看，汽車以舊換新政策仍舊是拉動汽車消費的關(guān)鍵抓手。
全國乘聯(lián)分會秘書長崔東樹表示，新國補政策對整個車市發(fā)展將起到巨大的促進作用。目前，中國車市的換購升級占比超過60%，這意味著以舊換新政策對車市換購需求的拉動是極其明顯的，尤其是高端車的拉動效應(yīng)，以舊換新政策對自主品牌走向高端將起到很好的促進作用。同時，推動汽車以舊換新，對新能源汽車發(fā)展、汽車智能化、汽車電動化發(fā)展都起到巨大的推動作用。
中信證券在近日發(fā)布的研究報告中稱，今年乘用車同比增長超預(yù)期，主要受益于以舊換新補貼政策的延續(xù)、海外多個市場出口銷量的增長。預(yù)計總補貼金額將達1650億元，對2025年的實際銷量增量拉動可能達到366萬輛。2026年即將面臨新能源車的購置稅政策退坡，以舊換新政策雖然有望延續(xù)，但政策細(xì)節(jié)較2025年將有一定變化。預(yù)計汽車行業(yè)明年一季度仍將處于需求透支期。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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