從“六穩(wěn)”到“六保”，就業(yè)始終被置于首位。接受《經濟參考報》記者采訪的代表委員表示，就業(yè)是民生之本，也是宏觀調控核心指標之一。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)在當前經濟形勢下具有特殊重要意義，需要多措并舉精準發(fā)力。要在援企穩(wěn)崗上持續(xù)加力，進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展；要在確保重點群體就業(yè)上下功夫，著力化解就業(yè)結構性矛盾；要挖掘服務業(yè)、平臺經濟等方面潛力，不斷擴容就業(yè)蓄水池。
受新冠肺炎疫情影響，今年穩(wěn)就業(yè)任務十分艱巨繁重。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華日前指出，從城鎮(zhèn)調查失業(yè)率變化來看，2月份是6.2%，3月份是5.9%，4月份是6.0%，月度之間的波動比較小，整體是平穩(wěn)的。但是目前就業(yè)壓力仍然較大。1至4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，與上年同期相比少增105萬人。4月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6.0%，比上年同期高1個百分點。
代表委員表示，中小微企業(yè)和個體戶是就業(yè)最大的“容納器”，也是受到疫情沖擊的主要對象。保居民就業(yè)的政策措施需要充分考慮疫情沖擊特點，做到精準發(fā)力。
全國人大代表、58同城CEO姚勁波提出，今年以來，中央及地方圍繞穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)以及助企紓困，密集出臺大量政策舉措，但隨著疫情在世界范圍內加速蔓延，國內外因素疊加使得經濟下行壓力增大，市場需求下降，一些中小企業(yè)“找訂單難”，生產經營壓力較大。
姚勁波建議，加強對中小企業(yè)的扶持力度，進一步降低企業(yè)經營、用工及融資成本。包括進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業(yè)經營負擔，引導金融機構與互聯(lián)網平臺合作，解決企業(yè)融資需求。他還建議，積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業(yè)用工成本。
“推行靈活用工和共享用工模式，可實現(xiàn)企業(yè)間快速高效的人力資源互補，分擔公司成本，增加就業(yè)容量，緩解供需矛盾?！币挪ńㄗh，有針對性地出臺社保繳納指導性政策，如社保繳納部分可由雙方用工企業(yè)共同繳納，并約定分攤比例。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示，小微企業(yè)是經濟發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道，小微企業(yè)穩(wěn)，則經濟發(fā)展穩(wěn)，就業(yè)保障穩(wěn)。他建議，在金融扶持的基礎上，引入產業(yè)力量，實現(xiàn)對小微企業(yè)的綜合扶持。加強產業(yè)鏈協(xié)同，通過數(shù)據(jù)、資金、人才等環(huán)節(jié)的打通共享，為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的生存發(fā)展環(huán)境，形成產業(yè)協(xié)同合力。
保就業(yè)還要突出抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體。劉愛華介紹，4月末外出農民工規(guī)模已經恢復到往年的九成左右，但離正常水平仍然有距離。今年有874萬高校畢業(yè)生進入就業(yè)市場，就業(yè)壓力仍然較大。
全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌對《經濟參考報》記者表示，要堅持就業(yè)優(yōu)先原則，準確把握就業(yè)結構性矛盾，著力穩(wěn)經濟、拓崗位、兜底線，保持經濟運行在合理區(qū)間。他特別提出，要做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)工作，化解結構性就業(yè)難題，實現(xiàn)更高質量、更充分的就業(yè)。
保居民就業(yè)還需要開發(fā)更多崗位、拓展就業(yè)空間。張占斌指出，服務業(yè)是擴大就業(yè)和提高就業(yè)質量的主要抓手。要著力推進服務業(yè)供給側結構性改革，消除抑制服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的宏觀環(huán)境。著力提高生產性服務業(yè)的質量，提高經濟運行的整體效率。
此外，不少代表委員表示，在此次疫情中，以數(shù)字經濟為代表的新經濟催生出新就業(yè)形態(tài)，成為保就業(yè)的生力軍。未來要持續(xù)挖掘新經濟領域就業(yè)潛力，在推動就業(yè)擴容的同時提升就業(yè)質量。
全國工商聯(lián)在《關于改善平臺經濟稅收政策環(huán)境的提案》中提到，互聯(lián)網平臺經濟是生產力新的組織方式，是經濟發(fā)展新動能，對優(yōu)化資源配置、促進跨界融通發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動產業(yè)升級、拓展消費市場尤其是增加就業(yè)等具有重要作用。
張占斌提出，要鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式、新技術發(fā)展，挖掘新型就業(yè)的巨大空間。一是積極有效地支撐電子商務做大做強，擴展新興產業(yè)的就業(yè)空間。二是適應就業(yè)形式的創(chuàng)新需要，大力鼓勵零工經濟發(fā)展。三是進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使技術創(chuàng)新與就業(yè)創(chuàng)新有機結合，形成更強的融合效應。
全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示，我國疫情得到較快抑制，及時啟動復工復產激活了就業(yè)存量，擴大國內市場需求也能對沖國際市場的損失，且經濟潛能還有很大釋放空間，技術創(chuàng)新與應用正逐步取得突破，加上及時出臺一系列宏觀經濟和穩(wěn)就業(yè)政策，有望實現(xiàn)全年就業(yè)穩(wěn)定向好。
他表示，相關的財政貨幣宏觀調控政策和其他經濟社會政策應最大程度地支持就業(yè)，應將擴大內需作為當前宏觀調控和穩(wěn)就業(yè)的重中之重，形成“擴需求—促就業(yè)—保收入—增消費—推經濟”的良性循環(huán)。
（責任編輯：蔡文斌）
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