近日，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部3部門聯(lián)合印發(fā)通知，啟動2026年縣域充換電設(shè)施補短板試點申報工作，計劃在全國支持59個聯(lián)合試點縣，加快補齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施短板，進一步釋放新能源汽車消費潛力。
根據(jù)3部門此前的部署，2024年至2026年，按照“規(guī)劃先行、場景牽引、科學(xué)有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。中央財政將安排獎勵資金支持試點縣開展試點工作。省級層面充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把具體工作落實落細。地方各級有關(guān)部門在土地、電價、服務(wù)費等方面積極出臺相關(guān)政策，形成政策合力，有效補齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭實現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，近年來，隨著新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的普及，公共充換電設(shè)施的建設(shè)具備現(xiàn)實必要性。從現(xiàn)階段來看，如果單純依靠市場的力量來推進農(nóng)村充換電設(shè)施的普及，仍有一定的資金壓力。通過財政支持，在新能源汽車保有量相對較高的農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌推進綠電使用與充電基礎(chǔ)設(shè)施普及，是一個比較好的方式。
通知明確，支持兩個及以上縣聯(lián)合申報，聯(lián)合試點縣應(yīng)明確一個牽頭縣，申報聯(lián)合試點縣的牽頭縣所在地級市2025年汽車保有量應(yīng)不低于25萬輛。
通知提出，鼓勵綠電應(yīng)用。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于擴大綠電應(yīng)用的決策部署，對于通過光伏發(fā)電的充換電場站，“自發(fā)自用”電量超過總充電量40%的，其“自發(fā)自用”年度總充電量可按1.2倍折算。2024年至2025年通過備案的試點縣參照執(zhí)行。
中國財政科學(xué)研究院研究員白景明認為，通知體現(xiàn)了兩方面的考量。一方面是促進綠色發(fā)展。發(fā)展新能源汽車，推動綠電的應(yīng)用，有助于促進綠色發(fā)展。通過支持農(nóng)村地區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)，能夠有效保障新能源汽車的出行需求，進一步推動綠色產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面是提振消費，擴大內(nèi)需。目前來看，我國新能源汽車的消費空間仍有潛力進一步提升。充換電設(shè)施布局與車輛使用區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更好的匹配，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，配套設(shè)施的建設(shè)完善可以有效提升消費者購買新能源汽車的意愿，為促進消費注入積極動力。
通知強調(diào)，加強財政資金管理。中央財政資金下達后，試點縣應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進度，項目執(zhí)行中要及時匯總整理相應(yīng)資金支付憑證，按照有關(guān)要求完成績效評價，確保中央財政資金專款專用。
“為了確保財政資金的使用效益，通知對試點名額的范圍以及鼓勵綠電的相關(guān)舉措作出了嚴格規(guī)定，這有助于保障政策落地見效?！焙未勒J為，相關(guān)規(guī)定的落實需要精細的測算與嚴格的監(jiān)督，相關(guān)部門需要緊密協(xié)同、密切配合，推動各項工作落實落細，同時在項目推進過程中應(yīng)注重降低運行成本，注重財政資金的使用成效。
“從實踐角度來看，隨著試點覆蓋范圍的擴大，各地會積極爭取項目落地，為切實提升資金使用效益，應(yīng)確保中央財政資金?？顚Ｓ?，資金到位后及時開工，盡快形成實際工作量，注重項目推進的效率，發(fā)揮出財政資金促進有效投資的作用。”白景明表示，從公共設(shè)施建設(shè)的角度看，應(yīng)著力優(yōu)選企業(yè)，推動有實力、有能力、具備社會責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與，確保農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)能夠順利實施、穩(wěn)步推進，保障農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量落地。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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