“我家從2013年開始養(yǎng)牛，一直是小打小鬧，不成氣候。2016年通過扶貧小額信貸，我擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，2017年賣了5頭牛，收入3.5萬元。2018年又賣了5頭牛，賺了4萬元?，F(xiàn)在，日子是一天比一天好過，多虧了金融扶貧的好政策?。 贝h上磨坊鄉(xiāng)樸村的養(yǎng)牛大戶宗所年激動地說著金融扶貧小額信貸帶給他生活的巨大改變。宗所年只是代縣金融扶貧直接受益者的一個代表。依托金融扶貧小額信貸，樸村10多個養(yǎng)牛的建檔立卡貧困戶全都擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，現(xiàn)在共存欄500余頭，最少的12頭，最多的郎再德存欄達(dá)到70多頭，養(yǎng)牛業(yè)成為樸村貧困群眾脫貧致富的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶貧小額信貸已累計幫助5800余名建檔立卡貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收致富。
近年來，代縣縣委、縣政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，打出金融扶貧組合拳，以信貸資金撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困戶穩(wěn)定增收脫貧致富注入了金融活水，譜寫了貧困群眾穩(wěn)定增收新篇章。
2015年至2019年11月，全縣累計投放扶貧小額信貸約2.89億元。連續(xù)三年超額完成市級扶貧小額信貸下達(dá)任務(wù)，貸款累計投放額居忻州市第二。
——大力開展宣傳調(diào)查摸底工作，摸清貸款需求。為開展好全縣金融扶貧工作，縣金融服務(wù)中心組織各金融機(jī)構(gòu)開展了金融扶貧政策大宣傳暨需求大調(diào)查活動。他們在深入全縣各個貧困村，發(fā)放金融扶貧政策宣傳資料的同時，充分發(fā)揮第一書記、駐村幫扶工作隊的作用，在貧困戶中廣泛宣傳扶貧小額信貸政策，通過入戶發(fā)放宣傳折頁、宣傳手冊等方式解讀政策，提高貧困群眾的政策知曉率。通過發(fā)放《扶貧小額信貸需求調(diào)查表》，對貧困戶的基本情況、人口、勞動技能、房產(chǎn)、耕（林）地、生產(chǎn)項目、計劃致富項目、選擇模式、信貸需求、保險需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，做到底清數(shù)明、有的放“貸”、精準(zhǔn)對接。
——多種模式融合發(fā)展，有效提升金融扶貧小額信貸實效。2017年以來，代縣按照省、市金融扶貧有關(guān)政策要求，出臺了一系列具有代縣特色的有針對性、操作性的金融扶貧政策，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅持按照“五萬元以下，三年以內(nèi)，免抵押、免擔(dān)保，政府基準(zhǔn)利率貼息”的政策，加大對建檔立卡貧困戶金融扶貧小額信貸的支持力度。同時，大力促進(jìn)金融扶貧小額信貸資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，借鑒全國各地先進(jìn)經(jīng)驗，積極推廣“戶借戶用自主發(fā)展”“戶借戶用合伙發(fā)展”“戶借社管合作發(fā)展”模式，走出了一條符合代縣實際的“金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展、帶貧減貧之路。一是發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力支持貧困戶戶借戶用自主發(fā)展。鼓勵和支持貧困戶使用扶貧小額信貸資金，大力發(fā)展特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自我發(fā)展、增收致富、脫貧奔小康目標(biāo)。目前，全縣貧困戶戶借戶用自主發(fā)展的金融扶貧小額信貸共計發(fā)放1756筆8295.4萬元。二是積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力支持貧困戶戶借戶用合伙發(fā)展。引導(dǎo)和幫助貧困戶與新型經(jīng)營主體合伙發(fā)展。2017年經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、銀行評估，全縣確定了36家具有帶貧能力的新型經(jīng)營主體，貧困戶根據(jù)意愿自主選擇參與發(fā)展的新型經(jīng)營主體。2017年通過“五位一體”間接帶動模式，共計投放金融扶貧小額信貸1703戶8515萬元，三年內(nèi)每個建檔立卡貧困戶可獲得9000元的保底分紅，貧困戶累計分紅金額可達(dá)1532.7萬元。同時，貧困戶還可參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入。三是支持產(chǎn)業(yè)帶動，大力促進(jìn)貧困戶戶借社管合作發(fā)展。代縣通過深入考察，重點推廣牧原農(nóng)牧有限公司資產(chǎn)收益、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)外包加訂單扶貧、消費扶貧、金融扶貧、教育扶貧等多措并舉的“3+X”扶貧模式。組織建檔立卡貧困戶組建專業(yè)合作社，合作社委托建筑公司代建豬舍，豬舍租賃給代縣牧原，代縣牧原支付租金，合作社將租金按貧困戶籌資比例分配給貧困戶。貧困戶每戶可貸款5萬元，3年內(nèi)每年付給貧困戶紅利3000元，付給村集體500元。通過用好用活金融扶貧政策，既為企業(yè)發(fā)展提供了資金保障，也增加了困難群眾和村集體收入。同時，貧困群眾還可參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中來，通過創(chuàng)造價值擺脫貧困。截至2019年11月，已累計為牧原農(nóng)牧有限公司投放小額貸款2474筆1.237億元，用于3個生豬養(yǎng)殖項目扶貧場區(qū)建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社豬舍租金已落實1433.95萬元，帶動2474戶5690名貧困群眾分紅增收，安置91戶209名貧困人口就業(yè)增收。
——爭取農(nóng)發(fā)行政策性貸款，保障扶貧產(chǎn)業(yè)項目融資需求。一是主動對接農(nóng)發(fā)行落實易地搬遷扶貧貸款，2016、2017年共爭取農(nóng)發(fā)行易地搬遷扶貧貸款7670.64萬元。二是落實貧困村公路提升工程貸款，2018年向農(nóng)發(fā)行申請期限五年的扶貧過橋貸款5872萬元，用于貧困村道路建設(shè)項目。三是落實村建光伏電站過橋貸款，2018年向農(nóng)發(fā)行申請期限五年的扶貧過橋貸款2.1億元，用于217個村42.8MW村級光伏扶貧電站建設(shè)項目，有效保障了全縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目的融資需求。
——推進(jìn)普惠金融，持續(xù)提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。一是組織農(nóng)村建檔立卡貧困戶開展評級授信活動，代縣信用聯(lián)社組織全轄區(qū)農(nóng)村信用社從2017年開始，對全縣建檔立卡貧困戶進(jìn)行了評級授信，基本做到了評級全覆蓋。二是加大農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)力度，對全縣316個村的惠農(nóng)服務(wù)點進(jìn)行升級改造，安裝了418部轉(zhuǎn)賬電話，配備了點鈔機(jī)和POS機(jī)，提供小額存取現(xiàn)金，代收電費、話費，代辦消費和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，極大地方便了農(nóng)村居民的日常支付結(jié)算，減少了農(nóng)戶的費用支出。截至目前，已建成農(nóng)村金融綜合服務(wù)站254個，有效解決了農(nóng)村金融服務(wù)缺失的問題。三是開展“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶”創(chuàng)建工作，出臺了《代縣深化普惠金融、助力鄉(xiāng)村振興2019-2021年行動計劃的通知》，由代縣信用聯(lián)社牽頭，以堅持服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，樹立普惠金融理念，著力打造“機(jī)關(guān)主導(dǎo)、基層主抓、部門聯(lián)動、社會參與”的農(nóng)村信用體系建設(shè)模式，加快推進(jìn)信用農(nóng)戶、信用小微企業(yè)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作。（陳晉蓉）
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