我們選擇了美國、英國、法國、俄羅斯、日本、芬蘭、印度、韓國等8個(gè)國家以及聯(lián)合國教科文組織、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等3個(gè)國際組織作為案例，對(duì)其教育發(fā)展規(guī)劃或教育戰(zhàn)略計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)其具有以下幾個(gè)方面的共同特征。
培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展需要的人
研究發(fā)現(xiàn)，本研究部分案例國和國際組織在最新的教育發(fā)展規(guī)劃或教育戰(zhàn)略計(jì)劃中，都強(qiáng)調(diào)教育為未來發(fā)展準(zhǔn)備。例如，日本第二期教育振興基本計(jì)劃（2013—2017）提出四大目標(biāo)，其中之一便是培養(yǎng)在全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域引領(lǐng)與創(chuàng)造新價(jià)值、新觀念的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)軍人才。
再如，芬蘭在《教育與研究發(fā)展規(guī)劃2011—2016》等文件中提出，基礎(chǔ)教育未來發(fā)展的核心目標(biāo)在于培養(yǎng)未來公民所需要具備的能力，包括思考能力、自我掌控意識(shí)與責(zé)任意識(shí)、動(dòng)手與表達(dá)能力、參與與動(dòng)員能力、工作與交往能力等。
聯(lián)合國教科文組織在其《教育戰(zhàn)略2014—2024》中把“塑造未來教育議程”作為其三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一。世界銀行在《2020教育戰(zhàn)略》中將全民學(xué)習(xí)作為其未來的核心目標(biāo)。
提高弱勢(shì)群體受教育機(jī)會(huì)
教育公平是教育發(fā)展的永恒主題，本研究案例國和國際組織在最近的教育發(fā)展規(guī)劃或教育戰(zhàn)略計(jì)劃中，多數(shù)都把提高弱勢(shì)群體受教育機(jī)會(huì)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。
例如，美國教育部在其《2014—2018教育戰(zhàn)略計(jì)劃》中將“公平”作為其未來5年的六大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，其基本的內(nèi)容包括提高缺少關(guān)懷學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)，減少歧視，以使每一個(gè)學(xué)生都能做好成功的準(zhǔn)備。
日本第二期教育振興基本計(jì)劃提出8項(xiàng)使命，其中之一為“確保有學(xué)習(xí)意愿者的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”，要求保障所有學(xué)習(xí)者擁有不受經(jīng)濟(jì)狀況影響的平等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)學(xué)生學(xué)力的影響，為學(xué)習(xí)困難學(xué)生、年輕人提供重新學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
印度“十二五”教育規(guī)劃中提出的基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略之一是采取特別措施推進(jìn)義務(wù)教育公平，保證兒童正常出勤，有效解決義務(wù)教育階段輟學(xué)問題；中等教育的發(fā)展戰(zhàn)略提出，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱勢(shì)群體接受中等教育的機(jī)會(huì)；高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略之一是運(yùn)用新的技術(shù)改進(jìn)質(zhì)量，降低成本，改進(jìn)教學(xué)過程，提高效率，擴(kuò)大機(jī)會(huì)。加大對(duì)促進(jìn)教育公平方面的投入。
法國《重建共和國基礎(chǔ)教育規(guī)劃法》要求基礎(chǔ)教育在未來5年達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo):第一，讓所有學(xué)生的知識(shí)、能力和文化水平得到提高，確保義務(wù)教育階段后所有學(xué)生能達(dá)到“共同基石”要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，高中會(huì)考通過率達(dá)到80%以上。第二，縮小因地理位置和社會(huì)階層不同而產(chǎn)生的不平等，打造讓所有人成功的新教育。第三，減少肆業(yè)學(xué)生的數(shù)量，努力提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成功率，將未獲得畢業(yè)證書的學(xué)生人數(shù)減少一半。
重視技能培訓(xùn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才的要求越來越高，因此加強(qiáng)技能培訓(xùn)成為一些國家和國際組織教育發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
例如，俄羅斯在《2013—2020年俄羅斯教育發(fā)展規(guī)劃》中提出，要保證俄羅斯經(jīng)濟(jì)對(duì)于優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域高技能人才的需求，要為所有公民終身獲得職業(yè)教育、提高職業(yè)技能以及再培訓(xùn)創(chuàng)造條件。
日本第二期教育振興基本計(jì)劃將“加強(qiáng)職業(yè)教育，培養(yǎng)核心專門人才和高端職業(yè)人才”列為30項(xiàng)核心措施之一。
美國教育部《戰(zhàn)略計(jì)劃2014—2018》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是增加急需和高技能領(lǐng)域的學(xué)位。
聯(lián)合國教科文組織在其《教育戰(zhàn)略2014—2024》中提出要加強(qiáng)技能開發(fā)，具體包括為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供政策支持，實(shí)施技能開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)國際合作等。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)最近提出了一個(gè)全球性的、跨政府的“技能戰(zhàn)略”項(xiàng)目。OECD希望通過這個(gè)項(xiàng)目，幫助成員國和非成員國改善教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)市場需要的靈敏性、提高學(xué)習(xí)供應(yīng)的質(zhì)量和效率、提高學(xué)習(xí)供應(yīng)的靈活性、促進(jìn)技能的轉(zhuǎn)換性、增強(qiáng)進(jìn)入學(xué)習(xí)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的便利性，以及保證重新進(jìn)入學(xué)習(xí)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的低成本。
重視學(xué)前教育成為一項(xiàng)重要內(nèi)容
從所選的案例來看，多數(shù)都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)前教育。例如，美國教育部在其《戰(zhàn)略計(jì)劃2014—2018》提出提高所有出生到三年級(jí)兒童的健康、社會(huì)情感和認(rèn)知水平，以使所有的兒童，特別是那些急需的兒童做好畢業(yè)和就業(yè)準(zhǔn)備。
為此，美國教育部計(jì)劃增加高質(zhì)量早期學(xué)習(xí)項(xiàng)目和綜合服務(wù)，提高早期學(xué)習(xí)教育者的知識(shí)、技能和能力，提高州早期學(xué)習(xí)項(xiàng)目的水平并實(shí)施早期學(xué)習(xí)綜合評(píng)價(jià)。日本第二期教育振興基本計(jì)劃中提出的30條舉措中，其中一條便是“加強(qiáng)幼兒教育”。
（責(zé)任編輯：武丹）
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