“至今還很感謝市紀(jì)委對(duì)我作出免予紀(jì)律處分的決定，激勵(lì)我繼續(xù)為教育事業(yè)出一份力?！苯眨瑥V東清遠(yuǎn)市教育局黨組成員、主任督學(xué)王某華對(duì)記者說。
2018年12月21日，一紙《關(guān)于王某華免予紀(jì)律處分的決定》送達(dá)清遠(yuǎn)市教育局黨組織，讓王某華熱淚盈眶。決定書認(rèn)定，雖然王某華在負(fù)責(zé)制定清遠(yuǎn)市督學(xué)工作有關(guān)辦法時(shí)存在程序瑕疵，但鑒于其出于推動(dòng)工作、沒有謀取私利、違紀(jì)情節(jié)較輕，且能如實(shí)說明問題，因此免予紀(jì)律處分。這是廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個(gè)看”的生動(dòng)案例。
該嚴(yán)就嚴(yán)、該寬就寬，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有了量化標(biāo)準(zhǔn)
“過去，我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時(shí)，經(jīng)常進(jìn)行簡(jiǎn)單劃線，比如，在定性量紀(jì)時(shí)按照涉案的財(cái)物金額，1萬到3萬是一條線，5萬到10萬一條線，10萬以上又是一條線。但這樣并不精準(zhǔn)。”廣東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
針對(duì)實(shí)踐中存在的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠精準(zhǔn)、思想政治工作能力較弱等問題，廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)工作理念和方式方法創(chuàng)新，逐漸探索形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個(gè)看”工作法，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果“三統(tǒng)一”，從而為各級(jí)黨組織凝聚起最大的向心力和戰(zhàn)斗力。在去年初召開的中共廣東省委十二屆六次全會(huì)上，“七個(gè)看”寫入全會(huì)決定，在全省推開實(shí)施。
“七個(gè)看”工作法，是指看違紀(jì)情節(jié)、看危害程度、看時(shí)間節(jié)點(diǎn)、看動(dòng)機(jī)原因、看認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、看一貫表現(xiàn)、看群眾口碑。
今年，深圳市紀(jì)委監(jiān)委查辦了一件交通部門系列案。此案涉案人員數(shù)量多，共立案審查調(diào)查公職人員58人；涉案環(huán)節(jié)也多，涉及工程招投標(biāo)、施工、資金撥付、驗(yàn)收、投訴等各個(gè)環(huán)節(jié)。
該嚴(yán)就嚴(yán)、該寬就寬。嚴(yán)在哪兒？據(jù)介紹，在本案處理中，對(duì)有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的從嚴(yán)、造成惡劣影響的從嚴(yán)、拒不配合審查調(diào)查的從嚴(yán)、以前受過紀(jì)律處分又再犯的從嚴(yán)。比如，該市交通部門機(jī)關(guān)紀(jì)委書記鄧某帶頭違紀(jì)，不僅收受賄賂，還在老板和干部之間牽線搭橋，帶壞了隊(duì)伍，對(duì)其給予“雙開”并移送司法機(jī)關(guān)處理。寬在哪兒？對(duì)于主動(dòng)投案說明問題的，深圳市紀(jì)委監(jiān)委予以從寬處理。
區(qū)分問題性質(zhì)，辦理案件全面考量“事”“人”“動(dòng)機(jī)”
在案件審查調(diào)查中，廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按“七個(gè)看”要求收集證據(jù)，將“事”“人”“動(dòng)機(jī)”全面考量。去年2月，中山市紀(jì)委監(jiān)委在辦理火炬開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件中，認(rèn)真逐項(xiàng)對(duì)照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個(gè)看”進(jìn)行綜合研判。
“根據(jù)核查，大部分基層干部是反對(duì)數(shù)據(jù)造假的，但迫于上級(jí)壓力，才修改了數(shù)據(jù)?！敝猩绞屑o(jì)委監(jiān)委多次組織召開碰頭會(huì)，討論案件細(xì)節(jié)。最終認(rèn)為在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假中，決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)發(fā)揮的作用不一樣。對(duì)授意、指令統(tǒng)計(jì)等部門修改相關(guān)數(shù)據(jù)的始作俑者——中山市工信局副局長(zhǎng)黃某龍給予行政記大過處分，對(duì)在統(tǒng)計(jì)違法活動(dòng)中發(fā)揮次要作用、受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指使、難以改變決策的28名基層經(jīng)辦人員，給予責(zé)令書面檢查和批評(píng)教育的組織處理，對(duì)一名明確提出反對(duì)意見的科級(jí)干部則免予處理。
“區(qū)分問題性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)處置，可使受到組織處理、紀(jì)律處分的同志徹底了解自己行為的性質(zhì)，避免他們?cè)俅畏稿e(cuò)?！敝猩绞屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。
廣州市海珠區(qū)食藥監(jiān)局為解決歷史遺留的無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題，幫助1700多戶長(zhǎng)期無證經(jīng)營(yíng)者辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證，市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到群眾關(guān)于該局存在違規(guī)辦證問題的反映后，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個(gè)看”進(jìn)行處置，沒有將其定性為亂作為，而是責(zé)成其按照商事登記改革“先照后證”的要求進(jìn)行整改，鼓勵(lì)他們放下“包袱”、積極作為。
紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度
“原以為被查處后就被組織‘遺忘’了，沒想到還能委以重任！是組織的鼓勵(lì)讓我又重新站起來，我唯有更加認(rèn)真地工作，才能對(duì)得起組織的信任和栽培?！辈稍L中，惠州市博羅縣幾名曾被處分現(xiàn)又回到重要工作崗位的干部深有感觸地說。
一年多來，廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中堅(jiān)持把思想政治工作貫穿始終，做到紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，確保處理結(jié)果客觀公正。
“從哪里摔倒，就從哪里站起來！”佛山市南海區(qū)某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃某坦言。原來，在去年一起消防責(zé)任事故中，他因違反工作紀(jì)律受到政務(wù)記過處分。之后，他變壓力為動(dòng)力，帶領(lǐng)相關(guān)部門實(shí)施一系列整治措施，轄區(qū)火災(zāi)事故同比下降40%。
“我們將在工作實(shí)踐中不斷豐富和完善‘七個(gè)看’工作法，深入踐行‘四種形態(tài)’，最大限度防止干部出問題，最大程度激發(fā)干部積極性?！睆V東省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任施克輝說。
（羅有遠(yuǎn)參與采寫）
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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